本世纪初，出于节能和可再生能源发展的需要，德国能源署成立。时至今日，可再生能源发电量已占德国总发电量的31%，其中，光伏发电占6.9%。然而，光伏发电补贴却达到了德国可再生能源补贴总额的50%之多。

原来，在2008年，德国开始实行新版《可再生能源法》。其中规定：在未来3年之中，光伏发电的上网电价，将逐年降低8%。令德国人没想到的是，中国企业把成本降得很低，本来预计年增3GW光伏装机，结果居然达到了7GW。最后的结果是，过剩的可再生能源发电量拉低了德国某些时段的平均上网电价(甚至于出现了“负电价”)。

另一方面，由于可再生能源上网实行固定电价政策，固定电价与平均上网电价的差值一再扩大，直接推高了电价附加费用。“德国目前的平均交易电价只有3.8欧分/千瓦时，比中国目前的煤电上网电价还要低。但是，可再生能源附加费附加在每一度电上的费用却高达6.2欧分。

与此同时，大规模的分布式光伏接入电网后，配电网出现了电压升高和设备过载等问题，严重时甚至影响到电网的安全稳定运行。德国不得不一边大幅削减光伏补贴，一边设法消纳过剩的光伏发电量。

德国已经设计了9项改造和扩建配电网的措施。根据德国能源署开展的配电网扩建需求研究，2030年之前，德国需要对16.1万千米线路进行改扩建，补充安装6900万千伏安容量的变压器。“德国的经验提醒我们，分布式发电措施，一定要分开，不要集中在同一个地区。希望我国能够汲取德国的教训，少走些弯路。”

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