近期，工业和信息化部(以下简称“工信部”)公布了第一批及第二批2014年工业行业淘汰落后和过剩产能企业名单，其中，河北涉及的企业总共有200家。

　　根据名单，河北20家钢铁企业、102家水泥企业需要淘汰炼铁产能940.5万吨和炼钢产能320万吨，水泥产能3208万吨。此外，河北还有34家造纸企业、15家印染企业、15家平板玻璃企业、3家焦炭企业、5家铁合金生产企业、2家制革企业、2家铅蓄电池(极板及组装)生产企业、1家铜(含再生铜)生产企业、1家铅(含再生铅)生产企业进入名单。

　　按工信部规定，在今年9月底前，列入公告名单内企业的生产线(设备)都需关停，并确保在今年年底前彻底拆除淘汰。从名单来看，河北相关产业淘汰产能占淘汰总量比例较高，涉及企业相对较多，波及的相应产业工人数量较大。

　　如今，河北抱着壮士断腕的决心，表示即使牺牲部分GDP和财政收入，即使顶着大批人员再就业的压力，也要坚决落实淘汰过剩产能。

　　不过，据中国商报记者调查了解，河北一些地方在具体执行时，对涉及到工人的安置和相关企业下一步的安排等相关政策还亟待细化和落实。

　　“按时实现”信心满满

　　据记者了解，此次河北淘汰过剩产能行动的牵头单位是河北省工信厅。当记者就上述企业及相应生产线关停时间表、下一步安排、工人安置措施以及对应工业转型规划等问题向河北省工信厅提出采访请求时，被婉言谢绝。对方只是表示，此次行动作为落实上级部门的要求，不适宜多讲。而当记者联系河北省发改委希望对是否有配套项目规划和引入作进一步了解时，河北省发改委方面也以并非这次行动的主导方为由回绝了。

　　有知情人士透露，此次工信部要求落实的相应行动，目的是淘汰落后的工业产能和拆除过剩产能，此外还有“治污减排”、提高和维护对应地区大气气候等自然环境的目的，行政色彩较浓，推行力度很大。

　　据河北省工信厅一位工作人员表示，该项行动进展顺利，推行迅速，预计将于今年11月底完成相关产能的淘汰和拆除。按时完成相应任务，“毫无压力”。这位工作人员称，方案是经过充分的前期调研，绝非临时而定。此前，就将对应的诸如水泥、玻璃等淘汰过剩产能任务下达到各市区，各市区及地方经过摸底，将所辖区的企业中排污不达标、落后及过剩产能的企业层层上报，最终才经由国家层面的部门批复生成名单予以公布。因此，各市区可以说早有准备，也都有配套的人员安置、企业赔偿等措施。目标落实难度也被最大程度减小了。

　　那么，实际情况是否如这位工作人员所言呢？据了解，此次行动确实推行力度很大，并且如前所述，各地方对相应淘汰过剩企业提前就“心中有数”。事实上，据记者了解，名单中有些企业及生产线在工信部公布之前就已经拆除完毕。例如位于河北平山的石家庄恒达鑫商贸有限公司、隆鑫水泥、宋家峪水泥等企业的爆破拆除工作早在今年2月就已进行和实现。

　　而此番公布的河北淘汰过剩产能企业名单中，如今有不少企业的电话已无人接听或成为空号。据业内知情人士介绍，那些企业已经关停，“人已不在了，自然再联系不上了。”

　　配套措施亟待细化

　　记者在对相应涉事企业的采访中发现，在政策落实过程中，一些地方对离岗工人的安置以及相关企业进一步发展的引导等配套措施还有待细化。

　　位于河北邯郸的某钢铁企业的一位部门负责人在接受中国商报记者采访时表示，他们已关停要求淘汰的相应生产线。“根据工信部的要求，相关落后产能企业必须关停，这是一定要实现的。”这位负责人表示。据了解，当地落实政策的部门对企业工人还缺少扶助和补贴的具体措施。幸运的是，该企业体量相对较大，淘汰生产线所涉工人并没遭遇解聘或“放假”，而是要经过二次培训，力争实现转岗，安排到其他生产线去。“毕竟转岗不是一件容易的事，工人到新生产线不是很快就能适应。”同时，企业会对所涉员工每人有200元至300元的补贴。

　　然而，不是所有涉及企业的工人都这么幸运。中国商报记者在采访河北三河某水泥厂时了解到，该企业已经关停，工厂只有少量留守人员。

　　记者从工厂负责人那里了解到，工厂停工后，相关部门承诺对企业拆除的设备会有一定补贴，不过资金尚未落实到位，而离岗工人由企业自行安置，现在企业已解聘所有临时工，对工作时间较长的工人暂时安排留守工厂。面对企业下一步的安排，该负责人表示对相应政策尚不了解，对于留守工人的前途目前也不好做出保证。

　　中国商报记者对位于多个地市区的相关企业采访发现，上述现象绝非个案。记者对河北邢台某较大规模钢铁企业工作人员采访时，该工作人员称，企业难免受到影响，“好比家里原来有两辆车，现在少了一辆。”在被问及对淘汰设备和员工有无补贴时，该工作人员表示还没有听说。

　　部门间如何紧密配合

　　记者从接近河北省工信厅及发改委等部门的相关人士了解到，河北省的产业布局调整涉及到当地发改委、工信厅、环保厅等多个部门，是一个综合性问题，处理起来相对复杂。

　　其中，产能的公示、淘汰落后产能、化解过剩产能等政策的制定由河北省工信厅负责；而发展战略规划、项目的引入、审批由河北省发改委负责；而治污减排、雾霾管控等环境保护的事项则由河北省环保厅负责；下岗工人安置又涉及到劳动保障部门。

　　不同部门之间不相统属，工作错综交织，加大了工作中的难度。这些年来，尽管大力倡导转变发展方式，通过压缩落后产能促进节能减排，但钢铁、水泥、煤炭等高耗能、高污染的重化工业项目却越来越多。以河北为例，钢材产量从2010年的16757万吨增加到2011年的19226万吨、2012年的20995万吨、2013年的22861万吨。

　　如今，是河北最艰难的时刻，压钢、压煤、压水泥、压玻璃，河北正在经历伤筋动骨调整的阵痛。河北上半年经济增长5.8%，仍处于多年来同期最低，居于全国倒数第二。如何避免“产能压下去、产业断崖来”成为当下一个难题。

　　不过，河北省工信厅的工作人员表示，各部门的努力配合还是做了不少实事。以河北省工信厅为例，在“十二五”规划中所涉及淘汰落后产能的任务已在去年年底完成，提前完成一年。截至2013年底，河北已累计淘汰压减炼铁产能1385万吨、炼钢产能2176万吨。其中落后炼铁产能1072万吨、落后炼钢产能1564万吨。由于河北落后钢铁产能的淘汰任务已基本完成，此番钢铁淘汰过剩产能是按照“6643”工程(到2017年完成6000万吨钢铁产能削减任务，6100万吨水泥、4000万吨标煤、3600万重量箱玻璃产能削减任务) 的要求，按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的原则，进行化解过剩产能。

　　如今，河北已下定决心，对过剩产能坚决说“不”。河北已经提出：3年大气质量有所好转，5年有所改善，哪怕牺牲一段时间的GDP和财政收入，也要只争朝夕打赢这场环境治理的攻坚战。

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