近年来，主权专利基金越来越多地开始主动利用知识产权开拓海外市场，帮助本国企业增强竞争力，应对国外竞争。其中，最有代表性的主权专利基金是“法国专利基金”，其成立之初的诉求是开拓海外市场增强竞争力，但现在基本被认为是针对国外竞争者的报复性或歧视性工具。而韩国政府主导成立的韩国创意资本公司（Intellectual Discovery）自成立以来共签订了1300余件专利实施许可合同，依托其持有的海外专利，已帮助韩国企业减少支付海外支付费用4774亿韩元。 

        从各国目前运行的主权专利基金的实践，以及我国目前的发展现状来看，笔者认为，依据其重要性，我国完全有设立主权专利基金的必要性。统计数据显示，在2014年美国提起的“337调查”中，针对中国企业的约占1/3。从近十年的数据来看，美国“337调查”案每年少则二三十起，多则五六十起，其中针对中国企业的案件达到1/3。随着全球经济一体化及各个行业的发展变化，中国企业像华为、中兴通讯等较早进军海外的公司都曾遭遇主权专利基金的困扰，由于我国企业对海外专利保护游戏规则还不熟悉，在欧美等一些国家和地区，中国企业正越来越多地成为专利侵权诉讼的被告，这也将是未来中国企业进军海外市场的新常态特征之一。

       笔者了解到，事实上，我国近年来也在做一些有益的尝试。例如，北京市政府于2014年9月倡导并出资设立了北京知识产权运营管理有限公司，该公司注册资金为1亿元人民币。另外，今年8月，在广州市投融资体制改革工作会议上，广州市副市长欧阳卫民要求广州各区尽快制定政府主权基金设立工作方案等。

       我国目前处于全球知识产权运营的弱势地位，为了应对被欧、美、日等知识产权强国围追堵截的严峻形势，笔者认为，我国企业在开拓海外市场时，需要投入一定的人力、物力、财力，组建一个相对专业的知识产权运营团队，尤其是在企业专利布局、管理防御等方面具有丰富经验的高端人才团队，以对抗和防御国际知识产权强企的进攻。

       以中国的制造业和通信领域为代表的高科技企业是最容易遭遇包括海外知识产权诉讼，特别是专利诉讼和商业秘密诉讼的领域。我国企业要想改变这一现状，应当事先做好知识产权尽职调查，提前在目标国家和地区申请或受让相关专利，如果受让成本过高，甚至可以考虑规避现有设计，绕开相关专利，做好专利布局修“篱”建“池”，修建“篱笆屏障”形成专利池，一旦欧美等企业冲破“篱笆”闯入我国企业的专利池，无论是在自己的“地盘”或第三国，积极启动专利打击利器，维护自身权利。

       主权专利基金的性质决定了政府对该基金的控制，其对知识产权的运用能力和带来的竞争力是一般单个企业无法达到的，因此，也极有可能成为美国“双反”(反倾销、反补贴)的贸易防御利器。可以预见，我国为了适应国际经济发展和知识产权进一步主导经济贸易的趋势，在借鉴欧、美、日、韩等国先进经验的基础上，设立由政府出资，整合各方资源，强化本国产业的主权专利基金是大势所趋。笔者认为，主权专利基金的成立不仅可以有效推动产业转型升级，放大政府财政资金的引导效应，同时对激活社会资本也有正面效应。笔者建议，未来从中央层面或省级层面，应根据具体产业发展情况设立专利基金，以促进相关产业或行业的健康发展，同时帮助有实力的国内企业囤积一批具有竞争力的专利资源，以确保国内企业在“走出去”时走得稳、走得远。

      信息来源：知识产权报 

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