中国铁合金网讯：贵州松桃、湖南花垣、重庆秀山三县号称中国“锰三角”，共有42家电解锰企业。但由于在开采、生产等过程中长期处于粗放型经营，锰污染极其严重，让当地百姓痛心不已。喝“黑水”、吃“黑饭”、县财政是“黑色GDP”的“三黑”，就是过去松桃群众生活的代名词。

针对锰污染的严重问题，松桃苗族自治县以“壮士断腕”的决心，巧打“三个四”锰污染治理改革“组合拳”，成功探索出了在全省推广的“治污一厂一策，行业整合重组，严格监管执法，强化科技创新，加密环境监测，实时视频监控”的“36字”锰污染治理改革“松桃经验”，带来了天蓝、地绿、水清、气新的良好效果。

 “四个落实”提供保障

落实治理资金。建立锰污染治理经费投入机制，利用每年5000万元治理基金，大力实施国家批复松桃“锰三角”环境综合整治21个重点项目，完成了7个铬渣库规范堆存项目，对环境安全隐患突出的9个锰渣库及1个尾矿库实施了规范整治、开展2公里河道清淤，企业和国家环科院联合实施总投资9381.71万元的3个新技术示范项目已取得显著成效，锰企业在科技治污、清洁生产改革上先后投入7000余万元，保障了锰污染治理的经费投入。

落实治理队伍。建立“政府主导、部门联动、企业主体、社会配合”机制，形成“上下联动、左右联合、齐抓共管、整体推进”合力。在县级层面建立了县级领导联系乡镇和企业环境整治制度，严格执行“旬调度、周督查、周通报”和“日巡查、日监测、日报告”制度。相关责任部门、涉锰企业乡镇和各电解锰企业制定了锰污染整治的时间表、路线图和责任人，明确整治范围及内容、整治时限及步骤，确保整治工作强势推进。

落实治理政策。积极落实“以奖促治”政策，深入扎实推进农村环境综合整治。共争取到农村环境综合整治项目8个，总投资453万元，集中整治农村饮用水源、生活污水、生活垃圾，特别是重点整治锰产业造成的污染，切实改善了农村的生产生活环境。

落实边区协作。在统筹抓好县内锰行业整治锰污染的基础上，与湖南花垣、重庆秀山达成《“锰三角”地区地表水监测方案》、《“锰三角”区域环境联合治理合作框架协议》和《电解锰行业环境监察工作指南》共识，推行“锰三角”治理跨区域协作，联合制定《“锰三角”区域环境保护联防联控工作机制》，着力打造“锰三角”治理升级版。

 “四严”机制“剑”指污染

建立严防机制。开展涉锰企业及河流水体排查，确定了荣鑫渣场、老卜刺水井、文山水井三个对木池、木溪两个出境断面贡献最大的污染源，争取上级投入1050万余元,加大对环境污染大、直接影响出境断面水质达标的荣鑫渣场和文山河水井、老卜刺水井“一场两井”防治，不断改善域内水环境质量。

建立严控机制。严把环评准入关，严格执行环保同时设计、同时施工、同时投产“三同时”制度，设置企业准入“门槛”，严格控制“高污染、高耗能、低效益”企业进入松桃增加生态环境压力。2014年，全县共审批项目169个，环保“三同时”执行率为90%。对不执行环境影响评价制度，不严格落实“三同时”要求的企业，绝不允许建设或投入运行。

建立严管机制。严格落实查排污口个数、查污染性质与污染量、查污染物处理设施运转情况的“三查”监管制度，对环保设施运行不正常、有偷排漏排行为等实行重罚直至关闭。严格执行地表水断面监管制度和“一厂一策”、“一厂一人”监管制度，投入1000余万元在各电解锰企业的废水排放口安装了自动监测监控器、视频监控器，部分企业还安装了自动监控系统，严格对企业产污、治污全过程监管。

建立严惩机制。划定9家电解锰企业各厂界断面水质总锰指标“红线”，对突破“红线”影响环境质量的违法违规企业实行严厉打击。2014年，依法查处企业违法事件共23起，共处罚金21万元；关闭了2家企业，封闭1个企业排污口。

 “四个升级”转型增效

生态规划体系升级。在环境规划体系改革上，一举跳出了以往开展绿色造林行动、加强石漠化治理的单一规划，编制完成了区域环境综合整治、环境容量、工业园区等综合性生态规划，实现了生态规划体系的升级。

企业重组升级。通过重组、关停等方式，将全县78家锰粉加工企业整合成了2家，34家锰矿开采企业整合成了5家，关闭了5条不符合产业政策的电解锰生产线，对部分电解锰生产企业在法人实体上进行了重组，扎实推进企业“洗牌”重组、创新升级。

工艺与管理升级。大力推进污染治理新技术，促进企业清洁生产，着力提升污染治理工艺技术、企业管理、环境风险控制等水平，使电解锰企业能把环境管理和清洁生产有机结合起来，实现“节能、降耗、减污、增效”。三和锰业与中国环科院合作实施的电解锰渣综合利用技术、锰渣中锰污染减排新工艺项目，在促进废水闭路循环、企业减排增效方面已崭露头角；太丰公司与中国环科院合作实施的末端废水铬锰离子回收技术示范项目，已取得突破性进展。

环保设备设施升级。全面完成电解锰企业生产废水、生活废水、循环冷却水、清水“四套水循环系统”分离，并以红、蓝、白、绿四种颜色及水流去向对管网进行标识和标注，建立相对独立运行的管网体系；完成用水终端计量装置、抽水泵电表安装及铅封工作，准确掌握用水终端的水量消耗；完成厂区、车间的防渗堵漏，从源头控制污水外泄.实现了电解锰企业生产废水、冷却水、渗滤液的“零”排放和渣库规范化管理。（来源： 松桃县委改革办）

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