日前，省工信委就《云南省原材料工业“十三五”发展规划》（下称《规划》）公开征求意见。根据《规划》，到2020年，全省规模以上原材料工业主营业务收入突破6000亿元，工业增加值1300亿元，力争实现年均增长9%以上。

其中，新材料产业销售收入1700亿元，工业增加值450亿元，力争实现年均增长18%以上。80%规模以上企业的先进适用节能减排设施配套完善，全行业万元增加值能耗较2015年下降18%，污染物排放全面实现控制目标。在技术创新方面，《规划》提出，新增国家级研发平台3个、省级以上企业技术中心30个，60%以上企业建立技术中心或研发机构，企业专利授权年均增长25%以上，70%以上企业通过相关行业准入或规范公告。

原材料工业本身既是制造业，更是制造业发展的基础，无论是高端装备制造，还是信息技术产业，包括工业机器人、3D打印等，都离不开材料的支撑。“十二五”期间，云南依托资源优势，深化矿电结合，推进结构调整，以黑色、有色、化工、建材为主的原材料工业已发展成为特色优势产业。2015年，规模以上原材料工业增加值占全省规模以上工业25.7%，持续保持着工业的支柱产业地位。

但长期以来，云南以原材料工业为主的产业结构消耗了大量的资源，对自然环境也造成了一定的影响。随着国家新环保法和大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治等相关政策法规的出台，以及主要工业产品能源消耗限额的修订，原材料工业面临着越来越严厉的资源能源和环境约束，需要行业企业进一步加大投入力度，加快节能减排技术改造，构建绿色低碳循环发展新方式。但在当前市场需求低迷、生产成本高企的情况下，企业投资信心不足，面临着短期生存和长期发展之间的抉择难题。

因此，《规划》提出，将从加快推进去产能和去库存、营造公平环境降成本、健全完善创新体系补短板、推进智能化升级改造、通过兼并重组和布局调整提升竞争力等方面着手，有序推动供给侧改革，引导企业由生产型向生产服务型转变。在兼并重组方面，将重点推进5户区域性钢铁企业集团实质性重组；继续推进水泥行业兼并联合重组，完成前10户企业产能和产量占全省总量68%以上的目标；鼓励支持个旧沙甸片区自主性组建铅业集团，完善铅产业体系；适时推进焦化、黄磷、电石、工业硅、钛、铁合金等产业组建区域性产业集团。

此外，《规划》还从严格行业准入严控初级原材料产能规模、强化行业日常监督管理、加强政策引导和扶持、加大金融支持力度、推进人才支撑体系建设、发挥行业协会作用提出了具体的保障措施。除资源、能源、市场三头在外的钢铁项目外，不再新增钢铁产能。2018年底前，铜、铝、铅锌、锡冶炼生产能力原则上分别控制在50万吨、300万吨、190万吨、10万吨以内，粗钢生产能力控制在3300万吨以内。来源昆明日报

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