美国总统特朗普对于中国提出的削减过剩产能方案以及对华发动“301调查”这样的贸易策略并不满意，让他真正执迷不悔的，是“关税”二字。

　　特朗普不仅在其高级幕僚支持的情况下，两次拒绝了中国提出的削减过剩钢铁产能的方案，而且在另外的场合嘲讽“天才”幕僚们最终拿出的调查中国知识产权行为的“301调查”方案。

　　此前，在回应美国将宣布对中国进行“301调查”时，中国外交部发言人华春莹表示，在中美利益相互交融日深，已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下，打贸易战没有前途，没有赢家，只会双输。

　　特朗普想要的是关税

　　据美媒报道，在前国土安全部长凯利成为白宫办公厅主任的第一周(7月31日就任)，特朗普在其总统办公室举行了一场有关对中国进行“301调查”的内会，出席人员除了特朗普和凯利，还有美国贸易代表莱特希泽、白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗、白宫国家经济委员会主任科恩以及时任白宫首席战略顾问班农等高级幕僚们。

　　在被问及会否签署行政备忘录，授权莱特希泽审查所谓的“中国贸易行为”，特朗普表示他会签署，但这并不是他想要的：他对新上任的凯利强调，“我想要的是关税……我知道这房间里有些人会不高兴，有些人是全球主义者，不想要关税。但我告诉你，我想要关税。”早在竞选期间，特朗普就曾威胁称，建议对来自中国的进口产品收取45%的关税，理由是这将有助于保住美国的工作机会，促进美国商业发展。

　　实际上，特朗普的确在14日中断了他在新泽西州自家高尔夫度假村的带工作休假，回到白宫签署行政备忘录，授权莱特希泽决定是否对中国发起“301条款”调查。一周之内，USTR办公室就正式宣布对中国发起“301调查”，表示根据美国《1974年贸易法》第301条，就中国有关法律、政策、实践或做法可能不合理或歧视性地损害美国知识产权、创新或技术发展展开调查。

　　而特朗普口中的全球主义者，是曾担任高盛集团总裁兼首席运营官的现任白宫国家经济委员会主任科恩，这个“全球主义者”的外号，正是他在白宫中的对头班农给他起的。班农、莱特希泽和纳瓦罗经常在贸易政策上持强硬立场，而科恩则经常在争吵中指出，在搅乱当今全球自由贸易秩序方面，美国应当加倍小心才是。

　　通常，“301条款”调查将首先与被调查方进行磋商，调查程序可能长达一年。据第一财经记者了解，USTR的首次公开听证将在10月10日展开，有意参与的各方可以在9月28日之前提交他们的意见。

　　不过，对于急于改善美国高额贸易逆差的特朗普而言，即便是“301条款”调查这样绕过世贸组织(WTO)的单边贸易行为，也显得不够迅猛。

　　敦促对从中国进口的钢铁产品征税

　　特朗普对于“征税”二字念念不忘。

　　2016年的数据显示，在美国多年双反调查打压之下，中国对美钢铁出口的份额已经接近无足轻重了：据中方统计，2016年中国对美出口钢铁117万吨，占中国整体出口量的1.08%左右。

　　按照美国钢铁协会统计，2016年来自中国的钢铁占美国进口钢铁的比重仅为2.6%。而按照咨询机构IHS的统计，2016年对美国钢铁出口最多的几大经济体依次是加拿大、巴西、韩国、墨西哥、土耳其、日本、俄罗斯、德国等。以欧盟为例，在2016年，美国进口钢铁2600万吨，其中有320万吨从欧盟进口，占12.3%。最终特朗普出于多重原因而推迟发布“232调查”结果及征税决定。

　　《金融时报》近日援引知情人士的话表示，中方曾两次提议到2022年将过剩钢铁产能削减1.50亿吨，均被特朗普拒绝。相反，特朗普敦促其幕僚寻找方法对从中国进口的钢铁产品直接征收关税。

　　“比起他的一些内阁成员来说，特朗普更想同中国重新确定经济关系，然而令他感到沮丧的是，其中一些人正在考虑传统的路线，而不是一个破坏性的战略。”布什时期的中国高级专家威尔德(Dennis Wilder)表示。

　　美国国际战略研究中心(CSIS)中国专家约翰逊(Chris Johnson)指出，即便班农去职，特朗普政府也将持续在贸易问题上对华采取强硬立场。短期内，美国的贸易政策风向不会发生太大变化。

　　美国传统基金会中国问题专家史剑道(DerekScissors)表示，特朗普在贸易方面的许多看法是在班农加入其阵营之前就形成的。

　　特朗普的老友、保守媒体Newsmax的总裁鲁迪(ChrisRuddy)则提供了另一种视野：美国最终决定对中国展开“301条款”调查的这一事实表明，白宫里有没有班农都没太大区别，但特朗普和班农的最大区别在于，特朗普要务实得多。

　　此前PIIE就在一份《美国总统竞选选战中的贸易议程评估》报告中得出结果，即如果像特朗普提议的那样向中国和墨西哥产品征收严厉的关税，将引发贸易战，导致美国经济在2019年陷入衰退，并造成近500万美国人失业。这份报告在向中国和墨西哥产品征收45%和35%关税的假设前提下提出三种模型：全面贸易战、不对称贸易战以及中止贸易战。PIIE预计，即便是在影响最微弱的中止贸易战的情境下，仍将有130万美国人丢掉工作。

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