国家发改委为何大规模违规下达投资

[导读]

中国铁合金网讯：6月27日，国家审计署审计长刘家义向全国人大常委会作关于2011年度审计工作报告。他指出，在中央公共财政预算的细化和执行方面，2011年，发展改革委未严格按规定程序下达投资计划468.37亿元。

审计长刘家义还特别指出三处问题。

第一，投资计划下达程序不规范。2011年，发展改革委未严格按规定程序下达投资计划468.37亿元，有13个投资专项没有专项发展规划、未事先编制工作方案或未批复资金申请报告，62个项目尚未批复可行性研究报告、初步设计或用地申请，3个项目存在以虚假资料申报或未通过专家评审等问题。

第二，年初预算未全部细化落实到部门和地区。其中包括：发展改革委归口管理的中央本级基建支出，年初预算细化到位率仅为47%，未达到75%的要求。

第三，向一些项目安排的财政补助投资未达规定比例，且分配散、金额小。虽然外界目前尚未掌握国家发改委2011年下达投资计划总额的数据，也无法计算违规下达投资的比重，但468.37亿元相当于将近半个三峡工程的投资额，这可不是小规模、小问题。

为什么会有如此大规模的违规下达投资？有关专家认为，这跟国家发改委手握投资审批这一重大权力有很大关系。投资审批直接管着项目，决定着钱往哪里投，中间可能存在不小的权力寻租空间。

因此，手握权力的部委很有可能出于各种考虑违规下达投资。同时，当前包括审计署在内的部委难以对国家发改委投资审批行为进行有效的监督和控制，这也有可能助长了违规下达投资计划的胆量。

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