“林业厅初审通过的7个自治区级自然保护区确界方案，拟将保护区面积平均减少46%，个别保护区甚至减少87%。林业厅还支持相关地市将43处采矿区、探矿区和风电开发等项目以‘开天窗’等方式调出自然保护区，一旦通过，必将造成有关自然保护区支离破碎。”20日下午，中央第五环境保护督察组组长张宝顺说。

张宝顺说，广西自治区林业厅和有关地市在推进整改时，试图通过自然保护区确界进一步压缩生态空间，以使违规问题合法化。这反映了广西自治区一些部门和地方政治站位不高、推动落实不力等问题。

2018年6月7日至7月7日，中央第五环境保护督察组对广西壮族自治区第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，并针对固体废物环境问题统筹安排专项督察。

经党中央、国务院批准，督察组于10月20日向广西自治区党委、政府进行反馈。反馈会由广西自治区主席陈武主持，张宝顺通报督察意见，广西自治区党委书记鹿心社作表态发言。

玉林市：只字未提督察整改

监测数据显示，2017年，广西自治区PM10和PM2.5年均浓度均较2016年不降反升，未完成整改目标任务；全区河流断面中Ⅰ—Ⅲ类水质比例较上年下降4.1%，督察指出的南流江、下雷河、钦江等河流污染问题不但没有解决，有的还污染加剧。对此，广西一些领导干部不但没有正视问题，反而反复强调工作成效。

“正是思想认识不到位，导致整改态度不积极。”张宝顺说。

钦州市钦南区康熙岭镇、黄屋屯镇及钦北区大直镇20多家小冶炼厂均属“散乱污”企业。图为督察人员到现场时，一家小企业炉火正旺。摄影/章轲

督察发现，玉林市对督察整改态度消极，市委常委会2017年工作要点明确的主要事项均未涉及生态环境保护，督察整改更是只字未提。2017年，玉林市大气环境质量下降，PM2.5年均浓度全区涨幅最大，针对这一情况，不是在整改上想办法，而是违规使用自动喷淋系统干扰空气质量国控监测站点正常监测，性质恶劣。

张宝顺说，广西自治区督察整改工作领导小组针对地市上报的整改销号问题，从未组织集体研究，仅形式审查后即予通过，导致压力无法传导，甚至助长了地市侥幸心理，以致一些公开的整改落实情况严重失实。

督察发现，广西自治区沿海三市工业园区集中式污水处理设施建设进展滞后，中央环保督察反馈意见指出的“大量工业废水冲击城市生活污水处理厂或直接超标排放”问题依然突出。

截至2018年6月底，沿海三市22个工业园区中6个尚未完全实现污水集中处置，13个依托或计划依托生活污水处理厂处理工业废水，但运行不正常或出水超标问题时有发生。北海市4个园区每天约5万吨工业废水依托红坎生活污水处理厂处理，导致该厂进水总磷浓度远超设计标准，出水总磷浓度长期不能稳定达标。2017年12月以来，钦州港经济开发区胜科污水处理厂出水水质多次超标，化学需氧量浓度最高达159毫克/升。

2017年贵港、梧州、贺州等市未完成大气污染防治行动计划考核任务，并被自治区两度约谈，但三市仍未采取有力措施推进整改。2018年上半年，三市PM2.5、PM10平均浓度不降反升。玉林市对南流江水环境治理重视不够，工作滞后，2017年，南流江水质大幅度下降，干流5个省控以上监测断面全部超标，国考横塘断面水质下降为Ⅴ类，2018年1-5月又进一步恶化为劣Ⅴ类。

梧州市：用茅草遮掩排污口

督察发现，广西自治区一些地方和部门还存在虚假整改问题。整改方案要求，2017年4月底前，清理不符合国家环境保护要求的“土政策”，但桂林市灌阳县置若罔闻，2017年以来仍4次召开政府专题会议，研究对高耗能高污染铁合金企业电费扶持事宜。2017年至今，共对8家铁合金冶炼企业补贴2928.4万元。

此外，广西自治区发展改革委、工信委及钦州市无视国家要求，将钦州市23个使用13-50立方米小高炉、工艺极为简陋、污染十分突出的冶炼项目认定为合法，并公示完成整改销号。

督察发现，北海诚德镍业有限公司被群众反复举报，111万吨矿热炉渣和强碱性精炼炉渣违规堆填侵占铁山港码头；广西瑞德环保科技有限责任公司以综合利用北海诚德镍业有限公司废渣为名，行违规倾倒堆填之实，周边环境不堪入目，附近坑塘水质呈强碱性，严重威胁北部湾近岸海域环境安全。

北海诚德镍业有限公司111万吨矿热炉渣和强碱性精炼炉渣违规堆填侵占铁山港码头。摄影/章轲

环保督察人员正在提取水样。摄影/章轲

对此，北海市环境保护局从2013年至今累计下达整改通知和行政处罚文件20余份，并报告北海市委、市政府，但北海市委、市政府不仅未督促整改，还给予诚德集团下属公司产业扶持资金2968万元。

张宝顺说，2013年以来，梧州市针对饮用水水源保护区环境整治，年年开会研究，年年制订方案，但年年不予落实。2016年中央环境保护督察指出问题后，梧州市仅针对督察指出的9个排污口制订整改方案，对其他问题视而不见，并在9个排污口没有整改到位的情况下，公示销号，敷衍了事。

督察组现场发现，梧州市饮用水水源一级保护区设有排污口并正在排放废水，对此当地不但不整改，而且采用茅草遮掩排污口，并将废水通过暗管另地直排水源一级保护区，性质十分恶劣。

企业串通伪造材料

专项督察发现，广西自治区对固体废物非法入境打击不力，工业废渣违规堆放、生活污泥违规处置问题十分突出。

近年来，由广西自治区侦办的12起固体废物违法入境倾倒案件，除公安部督办案件外，其余仍停滞在侦查或审查阶段。2017年8月，河池市宜州区刘三姐镇发生非法堆放危险废物案件，经宜州区环境保护局调查移送后，宜州市公安局于当月立案后便再无进展，直至“回头看”进驻后才于2018年7月2日匆匆报捕。2017年11月，桂林市恭城县虎尾工业园区发生焚烧废线路板事件，恭城县环境保护局立即调查移送，恭城县公安局于同年12月立案后至今未有进展。

督察发现，贵港钢铁集团露天堆放大量强碱性转炉钢渣无任何“三防”措施，强碱性淋溶水流入厂区及周边坑塘渗排；百色德柳锰业、贵港远辰锰业、广西天鸿鑫锰业、钦州怡丰蓝天化工等多家电解锰和硫酸锰生产企业，酸浸锰渣库建设不规范，环境风险突出。

督察组现场检查百色德柳锰业锰渣库，其渗滤液通过雨水沟排放，周边地下水锰超标严重。特别是2016年督察指出的来宾冶炼厂长期违法堆存危险废物问题，企业仅对渣场表面进行覆盖，底部未按规范做防渗处理，但来宾市仍组织专家评审为企业表面整改正名，并于2017年公示销号。

督察发现，广西自治区的生活污泥处置乱象丛生。广西腾龙环保科技有限公司负责处置南宁市9家污水处理厂污泥，但该公司上报台账、记录等材料不实，存在环境风险。贵港市城西污水处理厂与污泥处置单位贵港中环科技生物科技有限公司串通，伪造污泥转运、出厂记录和车辆信息等材料，约3000吨污泥去向不明。梧州市兴盛园林绿化工程有限公司长期以堆肥名义在山坑或建筑工地大量倾倒污泥。（来源：第一财经）

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