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大力发展新能源，光伏大有可为！
2030年碳达峰与2060年碳中和大目标的提出，是对光伏行业的巨大鼓舞。为了达成这一目标，目前国家发改委与国家能源局正在就“十四五”与“十五五”期间光伏、风电的新增规模进行研究，可以明确的是，新增规模将远大于“十三五”期间。
近来，国家领导人及各部委相关领导关于如何做好碳达峰、碳中和的工作也发表了讲话做出了指示，均表示将大力发展新能源，全力支持风电、光伏发展！
01中央经济工作会议：做好碳达峰、碳中和工作成为2021年八大重点任务之一，明确大力发展新能源
中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。
中央经济工作确定明年要抓好的八大重点任务之一就是做好碳达峰、碳中和工作。做好碳达峰、碳中和的工作有：
1、要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰；2、要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰；3、大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度；4、要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。
02习近平宣布：到2030年风电、太阳能发电总装机容量达12亿千瓦以上
12月12日，国家主席习近平在气候雄心峰会上通过视频发表题为《继往开来，开启全球应对气候变化新征程》的重要讲话，宣布中国国家自主贡献一系列新举措。
习近平强调，5年前，各国领导人以最大的政治决心和智慧推动达成应对气候变化《巴黎协定》。5年来，《巴黎协定》进入实施阶段，得到国际社会广泛支持和参与。当前，国际格局加速演变，新冠肺炎疫情触发对人与自然关系的深刻反思，全球气候治理的未来更受关注。
习近平提出3点倡议。
第一，团结一心，开创合作共赢的气候治理新局面。在气候变化挑战面前，人类命运与共。中方欢迎各国支持《巴黎协定》、为应对气候变化作出更大贡献。
第二，提振雄心，形成各尽所能的气候治理新体系。各国应该遵循共同但有区别的责任原则，根据国情和能力，最大程度强化行动。发达国家要切实加大向发展中国家提供资金、技术、能力建设支持。
第三，增强信心，坚持绿色复苏的气候治理新思路。大力倡导绿色低碳的生产生活方式，从绿色发展中寻找发展的机遇和动力。
习近平强调，中国为达成应对气候变化《巴黎协定》作出重要贡献，是落实《巴黎协定》的积极践行者。中方已经宣布将提高国家自主贡献力度，我愿进一步宣布：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。中国历来重信守诺，将以新发展理念为引领，在推动高质量发展中促进经济社会发展全面绿色转型，脚踏实地落实上述目标，为全球应对气候变化作出更大贡献。
03国家能源局章建华：今后，新能源的发展基本上不需要国家补贴，主要由市场决定。
国家发展改革委党组成员、国家能源局局长章建华在12月21日举办的《新时代的中国能源发展》白皮书新闻发布会说到，前几年风能、太阳能等新能源的发展很大程度上是成本比较高，所以为了鼓励发展，国家给予一定补贴，近几年经过多方努力，新能源技术发展很快、成本不断降低，到今年为止这个问题已经可以解决。今后，新能源的发展基本上不需要国家补贴，主要由市场决定。现在最大的问题就是消纳，就是把新能源电力消纳好。刚才朱司长详细给大家介绍了，这里面要做的工作很多，我们的压力也很大，因为到2030年风能、太阳能要达到12亿千瓦以上，预计2020年底能够达到4.6个亿，以后每年的增量还是很大。
04国家发展改革委赵辰昕：大力发展光伏发电、风电等可再生能源发电
12月21日，国新办举行《新时代的中国能源发展》白皮书新闻发布会。国家发展改革委秘书长赵辰昕在回答记者提问时表示，近年来，按照党中央、国务院的部署，发改委、能源局以及相关部门共同坚持节约优先的能源发展战略，围绕节能、提高能效、减少污染物的排放开展了一系列相关工作，取得了非常好的成效。
第一，节能目标责任得到进一步强化。继续将单位GDP能耗强度下降作为国民经济和社会发展的约束性指标，建立能源消费总量和强度双控制度，并强化评价考核，用节能来倒逼高质量发展，作用正在持续显现。
第二，节能法规标准体系在不断健全。修订节约能源法，制定、修订能效标识、节能审查、节能监察等管理办法，现行国家强制性节能标准近200项，相关标准越来越健全。法规标准引领和规范作用不断得到加强。
第三，重点领域节能进一步深化。加快工业绿色转型，全面执行绿色建筑标准。另外，我国新能源汽车保有量现在已经居世界第一。
第四，节能政策机制在进一步完善。推行合同能源管理等市场化机制，制定并实施有利于节能的价格、财税、金融等支持政策，开展用能权、有偿使用和交易试点。
赵辰昕指出，我国将围绕实现碳达峰、碳中和目标采取有力措施，持续提升能源利用效率，加快能源消费方式转变。一是坚持和完善能源消费双控制度，建立健全用能预算等管理制度，推动能源高效配置合理使用。二是加快调整优化产业结构、能源结构，大力发展光伏发电、风电等可再生能源发电，推动煤炭消费尽早达峰。三是加强重点用能单位管理，加快实施综合能效提升等节能工程，深入推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗，持续提升新基建能效水平。四是加快建设全国用能权交易市场，广泛开展全民节能行动，营造有利于节能的整体社会氛围。
05生态环境部应对气候变化司李高：未来十年我国将大力发展风电、太阳能发电
12月15日，生态环境部应对气候变化司司长李高表示，在“十四五”“十五五”期间，我国将进一步大力发展风电、太阳能发电。
李高说，中国在气候雄心峰会上提出，到2030年，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上等4项目标。这一目标充分展现了中国积极应对气候变化的力度与决心。到2030年的风电、太阳能发电装机目标接近现有规模的3倍，相当于美国目前全部发电装机规模，超过了目前全球风电、光伏的装机规模。这意味着我国风电和太阳能发电在过去快速发展的基础上，未来十年仍要实现持续的高速发展。
他同时表示，新目标进一步明确了风电和太阳能发电是我国未来能源着力发展的方向，释放了持续加快推动相关产业发展的明确的、强有力的政策信号。这将坚定产业发展信心、稳定产业发展预期、凝聚产业发展合力，对我国能源结构低碳转型和可再生能源发展产生重大而深远的影响。
他表示，在“十四五”“十五五”期间，我国将持续优化风电和太阳能发电发展布局，在继续推进集中式基地建设的同时，全力支持分布式风电、光伏发展，鼓励有条件的地区大力发展海上风电。加强新能源发展政策协同，降低新能源非技术成本，充分保障推行风电和光伏发电平价上网，完善电价形成机制。推动构建适应高比例可再生能源的新一代电力系统，进一步提升储能和调峰能力。持续推动风电、太阳能发电技术创新，提升全产业链技术水平。
06国家能源局法制和体制改革司朱明：加快构建新一代电力系统，落实可再生能源电力消纳保障机制
在12月21日《新时代的中国能源发展》白皮书新闻发布会答记者问环节中，新华社记者提问到，近年来，我国风电、光伏发电等新能源发展很快，但新能源发电消纳问题仍存在较大的制约，在解决大规模新能源消纳方面有没有巨大举措？
对此，国家能源局法制和体制改革司司长朱明回答到，“十三五”新能源发展面临的最大的问题就是消纳的问题，“十四五”面临消纳和接入两个问题并存，所以说要解决消纳问题。
首先要加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统，也就是新一代电力系统。
一是要加快构建智能化的电力调度交易和运行的机制，推动柔性直流输电，局域智能电网和微电网等技术的应用，加快跨省、跨区的电力通道的建设，发挥大电网综合平衡的能力。
二是大力推动传统的煤电机组灵活性改造，还要加快抽水蓄能、调风气电等灵活的电源建设，以及各类储能规模化的示范，切实提高系统的灵活性。
三是着力释放需求响应潜力，提高用户侧的智能化水平和高载能负荷灵活性，促进源荷双向的智能互动。
另一方面，切实完善和落实可再生能源电力消纳的保障机制。
一是要强化可再生能源电力消纳责任，推动将消纳保障机制纳入到相关法律，并上升为法定义务。
二是加强可再生能源电力消纳责任权重的评价考核，纳入地方经济社会发展考核体系。
三是从增强调节能力、健全市场机制、创新消纳模式、加强消纳监管等方面推动形成清洁能源消纳长效机制。
四是加强绿色电力证书交易和碳市场建设，进一步体现可再生能源生态环保价值，探索绿色能源消费的新模式。
07国家能源局新能源司任育之：将继续出台多项扶持光伏产业的政策
12月10日，2020年中国光伏行业协会年度大会举行，国家能源局新能源司副司长任育之出席并讲话，透露了国家能源局将扶持光伏产业发展的一些政策动向。
任育之表示，“十四五”期间，光伏发电将脱离补贴进入平价时代，但国家能源局则将继续出台扶持光伏产业的政策。这些政策包括新能源基地示范工程行动计划，考虑在三北、西南布局多个千万千瓦级的新能源基地，在各地推动建设一批百万千瓦级的光伏发电平价基地，因地制宜地建设一批农光互补、牧光互补等多模式的光伏发电项目。十四五期间，我们也将推动一批示范项目建设，促进光伏加储能、光伏治沙、光伏制氢等新产业新业态的成熟，并实施一级行动计划，促进光伏发电多点开发。
任育之称，目前初步考虑继续完善可能再生能源消纳权重考核制度以及绿证制度，并且可能要有一些很大的变化，调动各方积极性，推出平价时代光伏电价政策，做好与电力市场的衔接。在保证项目基本收益的情况下，逐步有序推动新增光伏发电参与电力市场交易，推动新一代电力系统建设，确保大规模光伏发电的接入和消纳，以及建筑物上安装光伏的强制性国家标准出台。
文章来源：光伏政策
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