中国铁合金网讯：2月19日，工信部发布《关于有色金属工业节能减排的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出主要金属品种节能减排目 标，明确到2015年底，有色金属工业万元工业增加值能耗比2010年下降18%左右，累计节约标煤750万吨，二氧化硫排放总量减少10%，污染物排放 总量和排放浓度全面达到国家有关标准，全国有色金属冶炼的主要产品综合能耗指标达到世界先进水平。

 

目标清晰任务艰巨

 

《指导意见》指出，当前我国有色金属工业节能减排依然面临较大问题，部分产品单耗方面与世界先进水平存在较大差距；企业间能耗水平参差不齐；重金属污染问题突出，在冶炼行业尤其严重；落后产能比例依然在行业内占相当大比重；固废综合利用率水平偏低。

 

《指导意见》指出，“十一五”以来，有色金属工业节能减排取得显著成效，“十一五”期间行业万元工业增加值能耗下降19.6%，部分产品综合能耗达到世 界先进水平。但是，有色金属工业节能减排依然面临突出问题：一是部分产品单耗与世界先进水平仍存一定差距。二是国内企业间能耗水平相差悬殊。三是重金属污 染问题较为突出。四是淘汰落后产能任务艰巨。五是固体废物综合利用水平偏低。

 

《指导意见》称，有色金属工业是我国用能较多的行业之一，属于国家节能减排计划的重中之重，充分认识有色金属工业节能减排的重要意义并加快产业结构优化、相关环保技术开发和深入推动节能减排已经成为国家“十二五”期间的重点任务。

 

在主要金属品种节能减排目标中，电解铝的直流电耗在2015年的能耗目标将不高于12500千瓦时/吨，而2010年能耗为13103千瓦时/吨；铜冶 炼综合能耗目标在300千克标煤/吨，5年欲下降98千克标煤/吨；氧化铝综合能耗2015年要达到不高于550千克标煤/吨的目标，其中赤泥综合利用率 要达到甚至超过20%；铅、锌、镁（皮江法）冶炼综合能耗目标更高，2015年分别为320千克标煤/吨、900千克标煤/吨以及4000千克标煤/吨， 与2010年能耗相比，分别下降24%、9.9%和21.9%；海绵钛2015年电耗目标是控制在25000千瓦时/吨及以下水平。

 

为实现上述节能减排目标，《指导意见》提出了11项重点任务，其中包括加快推动产业结构优化调整、加强节能减排与资源综合利用关键技术研发、推动节能减排先进适用技术应用示范、扎实推进有色金属再生循环利用、推动行业能效对标达标、强化企业节能降耗管理等。

 

同时，《指导意见》明确了五大扶持政策，一是建立健全节能减排工作管理体系，二是加大行业准入管理和淘汰落后产能工作力度，三是修订完善节能减排标准体系，四是强化财政税收政策支持引导作用，五是推动建设节能减排新机制。

 

财政税收方面，工信部表示，将围绕钨、锡、锑、钼、铟、稀土等优势战略金属资源，加快研究制定能充分反映资源价值的税费政策；加强对有色金属工业重大、 关键、共性节能减排与资源综合利用技术研发的科技投入力度；研究制定支持再生有色金属产业发展、赤泥综合利用的相关财政税收政策。

 

再生有色金属产业获益

 

在《指导意见》提出的11项重点任务中，包括加快推动产业结构优化调整、加强节能减排与资源综合利用关键技术研发、扎实推进有色金属再生循环利用等，这意味着再生有色金属产业将从国家大力推进的节能减排中获得较好的发展机遇。

 

在扎实推进有色金属再生循环利用方面，《指导意见》要求加快发展有色金属再生循环利用产业，提高再生有色金属利用水平，推动建立全国有色金属循环利用体 系。2015年底前再生有色金属产量达到1200万吨，其中再生铜、再生铝、再生铅产量占当年铜、铝、铅产量的比例分别达到40%、30%、40%左右。 再生有色金属产业技术装备水平大幅提升，产业布局和产品结构进一步优化。培育形成若干再生有色金属产业集聚发展的重点地区，其产能比重超过全国再生有色金 属产能的80%。

 

在加快推动产业结构优化调整方面，《指导意见》要求按照国家政策要求的时间进度坚决淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，确保 “十二五”期间淘汰电解铝落后产能90万吨，铜(含再生铜)冶炼80万吨，铅(含再生铅)冶炼130万吨，锌(含再生锌)冶炼65万吨。严格执行市场准入 条件，加强对新建和改扩建项目的节能评估和审查，加大基于能耗限额标准的惩罚性电价等政策措施实施力度，抑制产能盲目扩张，禁止违规建设电解铝、铅冶炼等 高能耗、高污染项目。引导有色金属冶炼企业向能源、资源富集地区转移，推动企业兼并重组，鼓励延长产业链并形成新的经济增长点。

 

2013年以 来，我国多城市雾霾污染严重，PM2.5治理已经成为一场攻坚之战，而工业污染物是造成空气污染的因素之一，为此，有专家建议，我国应积极推动工业节能减 排，以防止因空气污染而造成的雾霾“围城”。环境保护部在2月19日召开的常务会议上指出，严重的大气污染问题不仅损害人民群众身体健康，而且破坏生态环 境，因此必须采取严格的大气环境管理措施，在重点控制区实施大气污染物特别排放限值。会议确定纳入特别排放限值的重点控制区共涉及19个省（区、市）47 个地级及以上城市的有色等六大重污染行业。工信部党组成员、总工程师、新闻发言人朱宏任曾表示，雾霾天气污染现象再次向我们敲响了警钟，在促进工业化、信 息化、城镇化、农业现代化同步发展的进程中，我们必须坚持加快转变发展方式，推动工业绿色低碳循环发展。农历新年尚未结束，工信部便率先发布有色金属工业 节能减排的指导意见，足以表明我国政府在节能减排特别是工业节能减排方面的决心。也意味着不仅在“十二五”期间，在未来很长时期内，甚至在我国完成工业化 之前，有色金属工业节能减排形势依然紧迫，行业转型升级任重道远。