11月15日，昆明市人民政府发布《昆明市“十四五”工业高质量发展规划》。《规划》不仅回顾了“十三五”期间昆明市工业行业所取得的一系列成就，而且还对“十四五”期间工业行业的发展方向做了明确的指示，其中还涉及冶金产业。

“十四五”发展目标

规模结构目标：到2025年，全市工业规模显著提升，规模以上工业总产值突破1万亿元，工业增加值占地区生产总值比重提高到30.0%，新兴产业占规模以上工业增加值的比重提升到40.0%。

质量效益目标：到2025年，细分产业结构不断优化，高新技术企业工业总产值占比力争超过35.0%，全员劳动生产率达到100万元/人。

创新能力目标：到2025年，规模以上工业企业研发经费投入占营业收入比重力争达到1.15%；培育若干走在全国前列的创新型产业集群，培育一批具有国际影响力的制造业单项冠军企业。

绿色集约目标：到2025年，万元工业增加值能耗在2020年的基础上下降15.0%以上，工业进一步向园区集聚发展。

融合发展目标：到2025年，信息化和工业化融合水平居西部地区前列，培育5个技术水平国内领先的工业互联网平台。

形成一批全国一流的产业地标，建设成为双循环新格局下立足西南、辐射南亚东南亚的现代工业核心区和区域性国际产业高地。

构建现代工业体系

立足昆明产业基础，发展壮大新材料、先进装备制造等新兴产业，重塑化工、冶金等传统产业新优势，构建新兴产业、传统产业迭代升级的现代工业体系。

在重塑传统产业新优势过程中，推动化工、冶金、非烟轻工、烟草及配套产业四个传统优势产业改造升级，推进“互联网+”、“大数据+”、“机器人+”、“标准化+”在传统优势产业领域融合应用，持续巩固传统产业的优势和市场份额，加快传统优势产业向产业链、价值链和创新链的中高端转型迈进。

深入挖掘和对接交通、房地产、新能源汽车、装备制造、电子信息等领域对冶金产品的需求，有效利用现有冶金资源和产能，提高冶金产品质量和高端产品供给能力，提升冶金产业链供应链现代化水平，力争到2025年，冶金行业实现工业总产值1600亿元。

黑色金属产品。做优不锈钢及其制品、矿用支护钢、轻轨、彩涂钢板、中厚板等钢材产品，鼓励研发高强度结构钢、高档工模具钢、高温高压锅炉钢、特种耐蚀钢等钢铁新品种，提高高端钢材产品占比，支撑本地新兴产业需求。

实施高端产品培育计划。发挥在全省范围内人才、技术、资金、市场等要素相对密集优势，立足本市市场，依托省内市场，开拓省外及南亚东南亚周边市场，深入挖掘和对接交通、房地产、新能源汽车、装备制造、电子信息等领域对冶金产品的需求，研发生产一批适销对路的冶金中高端产品，加快推动冶金产品升级换代。

推动产业转型升级。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，以武钢昆钢搬迁、中铜搬迁、滇金公司搬迁为契机，推动冶金产业转型升级。

加快绿色技改和循环化发展。进一步强化绿色发展理念，积极推进冶金企业实施绿色改造、资源循环利用示范、绿色制造技术创新，加快构建高效节能低碳循环的绿色冶金制造体系。

优化工业空间布局

围绕以工业和信息化为主的开发区、产业园区（以下简称为“园区”）加快完善全市工业产业空间布局，聚焦重点领域和环节，充分挖掘、发挥各个园区资源优势和特色。

依托安宁市、晋宁区、富民县、宜良县、嵩明县、石林县等城市功能拓展区，加快化工、冶金、非烟轻工、烟草及配套等传统产业优化升级。

依托东川区、禄劝县、寻甸县等城市生态涵养区产业载体，构建以绿色食品加工、循环经济、绿色能源等为主体的生态友好型工业体系。

聚焦新兴产业，强化科技创新、人才汇聚功能，打造工业科技创新驱动核，建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。

聚焦先进装备制造、电子信息等主要方向，打造云南省智能制造创新示范区。

用好滇中新区政策高地优势，着力建设支撑昆明工业高质量跨越发展的增长极。其中安宁产业园区（安宁片区、晋宁片区、海口片区）以化工产业为主导，加快发展新材料、先进装备制造、冶金等产业。

服务全市现代工业体系，挖掘省级工业园区空间承载潜力，进一步明确并强化各个省级园区产业方向。其中，东川产业园区以新材料为主导产业，培育冶金和非烟轻工等辅助产业。

围绕现代工业产业体系全产业链深化区域分工、强化区域合作、整合发展空间、优化产业布局，引导产业向集群化方向发展，形成园区之间、片区之间特色化、协同化发展格局。

针对冶金产业集群，严格控制新增产能，鼓励推广先进适用技术，围绕开采、冶炼压延、深度加工等产业链环节，依托宜良产业园区（宜良片区）、安宁产业园区（安宁片区）、呈贡产业园区等推进冶金产业链延伸。

主要任务和重点工程

立足现有产业基础，发挥区域要素资源优势，深入推进产业基础再造、产业链现代化、创新主体升级、生产范式转型、产业载体提升、区域开放合作等重点工程，推动全市工业质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量跨越式发展。

提高产业自主创新能力。支持企业牵头，联合科研院所组建产学研合作联合体，开展共性关键技术与工艺、关键零部件、系统集成等方面协同攻关。建立科技创新奖励和风险补偿机制，完善重大技术装备首台（套）政策，支持工业强基成果示范应用和推广。

加快完善创新服务体系。以传统产业转型和新兴产业培育的共性技术需求为导向，支持医药、化工、冶金、装备等龙头企业联合产业链上下游建立产业技术创新战略联盟。

加快产业链补链强链。支持工业企业、高校院所和专业服务机构等多方相互配套协作、上下游资源共享，通过产业配套、研发配套延伸壮大产业链。坚持产业集群化发展，制定鼓励园区产业发展布局导则，创建成为省级、国家级先进制造业集群给予奖励。

壮大创新主体倍增发展。加快工业项目投产纳规，推动规下工业企业“小升规”，稳住存量规上工业企业“防退规”。通过“五个一批”全力培育市场主体，增强转型发展后劲。

推动大中小企业融通发展。实施“十百千”行动，支持领军型工业企业抢占技术制高点、增强产业话语权、提高资源整合能力，力争培育十家百亿级标杆企业，引领和带动产业集群发展。

开展质量品牌建设行动。鼓励企业加快建立以质量为基础的品牌发展战略，实施工业质量品牌行动计划。开展全面质量管理，实施质量攻关工程，加快高质量标准体系建设，支持工业企业参与国际、国家行业标准的制定修订，鼓励有条件的企业主导制定修订国际、国家行业标准。

支持智能制造赋能升级。加快数字化车间和智能工厂建设，推动传统生产线智能化改造升级，建设智能制造产业示范园区和基地。大力推进工业互联网“入车间、联设备”，加快“机器换人、设备换芯”进程，推动冶金、化工等重点行业开展数字化、网络化、智能化改造，支持企业利用信息技术开展关键工序智能化改造、生产过程和管理手段智能化控制、创新产品智能化升级等。

引导绿色低碳循环发展。积极推进落后产能淘汰退出，化解过剩产能，加强工业高能耗行业的节能审查、工业领域监测和节能监察。依法开展清洁生产审核，推动企业清洁生产改造。鼓励和支持传统优势产业的产能在符合行业发展规划、产业布局和产业政策等要求的基础上，实施一批节能降耗、治污减排、提升工艺技术装备水平等方面的技术改造项目。持续推动绿色制造体系建设，支持建设一批省级以上绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业和省级绿色低碳产业园区，培育创建一批综合利用行业规范企业、云南省清洁生产合格企业，国家级和省级能效“领跑者”企业。推动工业资源综合利用基地建设，培育大宗工业固体废物综合利用示范工程，不断提升工业固废综合利用水平。