南非或设工业免税区吸引外资矿业利润空间逐年压缩

[导读]

南非政府正在完善“综合的投资政策”，内容包括投资友好型的税收政策、工业鼓励措施等。南非财政部长戈尔丹日前表示，南非财政部、经济发展部以及贸工部三部联手，正在修订外商投资政策。

南非企业领导理事会的理查德·曼努尔11月20日向本报表示，他认为南非财长戈尔丹提到的税收新政是指建立免税区。“所谓免税区，就是通过减免税收，进入港口或者工业园区，设立工厂等等。”曼努尔解释。

南非政府日前出台《投资促进和保护法案》草案，以代替实施多年的《双边投资条约草案》。新草案已经向民众公布收集意见。

新草案的主要变化有：如遇征用，不确保投资者可获全额市价补偿；争端情况下，政府无义务参与国际仲裁；删除各投资者享有平等待遇的条款等。

新草案废除了原草案中投资者享有的多项权利，遭到了众多外国商人、评级机构的批评。不过戈尔丹称，新草案中关于物产权的内容更加丰富了，而且体现了外国投资享受国民待遇的原则。

中国驻南非大使馆告诉本报，新草案并不会即刻生效，而是要与各国一一商定，同时原双边协议中的部分内容会继续保留。

南非国家计划委员会2011年公布了《2030年国家发展规划》，提出在未来20年内实现年均经济增长5.4%。高盛报告指出，南非如果想要实现年均经济增长率超过5%，需要每年吸引外资50亿-100亿美元，但过去19年，南非年均吸引外资数量远远达不到这个目标。

戈尔丹称，南非的经济增长倚重外资，改善投资环境对于完成《2030年国家发展规划》意义重大。

为了贯彻《国家发展规划》，戈尔丹透露，南非政府各部经过讨论决定实行政策干预。“更好的政策校准，更完善的政策以及明确的监管有益于增加对南非经济的信心，”戈尔丹还透露，南非总统和国家计划委员会已经与工会和商业界多次座谈，以确保新政的顺利实施。

矿业仍然是南非最具有外资吸引力的行业。不过，能源价格和人力成本逐年升高，正在挤压矿业的利润空间。另外，缺乏基础设施也造成了南非很多地方有矿藏却无法开采的窘境。“南非的矿业发展遭遇了外国需求不足以及国内罢工潮的影响。

“好消息是，虽然在冶金行业的工资谈判仍在进行中，但是矿工工会、行业和政府已经走上了和平谈判的轨道，不再诉诸武力。”曼努尔介绍说，“中国公司对南非矿业的兴趣仍然很大。此前，中信就投资了南非Gold One黄金公司。”

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