中央经济工作会议8日上午在北京开幕。这次会议将针对2009年中国经济社会发展作出部署，着重破解因国际金融危机影响日益加深而出现的经济难题，以求明年“平稳较快发展”。
 　 专家认为，2009年中国经济增长面临下滑风险、中小企业经营困难、出口和就业形势严峻、转变经济增长方式任务艰巨。针对这些问题，中央经济工作会议可望提出解决的办法。
 　 对于明年经济工作，此前召开的中共中央政治局会议指出，要把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，把保增长、扩内需、调结构更好地结合起来。
 　 “中共中央政治局会议已经明确了明年的首要任务，为了实现这一任务出台哪些应对措施，激发中国经济的发展潜力，这将是中央经济工作会议的重点。”北京大学经济学院教授王跃生对记者表示。
 　 中国前三季度GDP同比增长9.9%，同比回落2.3个百分点，这是中国GDP增幅近十年来首次降至个位数，其中第三季度GDP增速跌至9.0%。GDP呈现回落趋势。
 　 “由于国际经济金融环境的急剧变化，当前中国经济下行压力不断加大，这已成为经济运行中的主要矛盾。”国家发展和改革委员会主任张平说。
 　 为了保持经济平稳较快发展，中国政府出台了一系列政策措施：财政政策由“稳健”转向“积极”，货币政策由“从紧”转向“适度宽松”，加大了对基础设施、民生工程和灾后重建的投资等。
 　 “GDP增长能否保持在8%以上，对中国至关重要。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健指出，从短期来看，4万亿投资计划能防止经济增速过快下滑；从中长期来看，中国政府需要在加强投资的同时，促进经济结构调整，转变经济增长方式，同时不断挖掘消费市场的巨大潜力。
 　 中国经济的平稳快速增长，对处于危机当中的世界经济的正面影响不言而喻。但中国首先要经受明年来自出口、就业等方面一系列严峻考验。
 　 国际金融危机造成外部需求大幅缩减，国内诸多中小企业，尤其是以对外接单、加工贸易为主的企业受到严重影响，不少企业出现了资金紧张、订单减少、开工不足等现象。
 　 从年初的“防通胀、防过热”，到年底的“扩内需、保增长”，2008年的中国宏观经济政策经历了最具戏剧性的调整。当前，在国际金融危机愈演愈烈的背景下，已连续5年两位数增长的中国经济放缓趋势明显。
 　 8月底以来出台的重大经济政策
 　 8月27日，国务院《关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》指出，下半年将把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控首要任务，把抑制通胀放在突出位置。
 　 9月15日，央行宣布下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，存款基准利率保持不变。除中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行和邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调1个百分点，汶川地震重灾区地方法人金融机构存款准备金率下调2个百分点。
 　 10月8日，央行宣布下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
 　 10月9日，国务院决定对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。
 　 同日，十七届三中全会审议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。决定指出，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。
 　 10月17日，国务院常务会议指出，将采取灵活审慎的宏观经济政策，尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施，继续保持经济平稳较快增长。同时，推进结构调整和发展方式转变。
 　 10月21日，财政部宣布，从2008年11月1日起，个人购房契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。央行宣布，自2008年10月27日起，将商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍；最低首付款比例调整为20%。央行还下调了个人住房公积金贷款利率。
 　 10月29日，央行宣布一年期人民币存、贷款基准利率均下调0.27个百分点。
 　 11月5日，国务院常务会议公布拉动内需十项措施和四万亿元投资计划，包括在全国全面实施增值税转型改革。
 　 11月12日，国务院提出扩大内需四项实施措施：核准审批固定资产投资项目；决定提高部分产品出口退税率；确定中央财政地震灾后恢复重建基金的具体安排方案；提出进一步加强林业生态恢复重建的政策措施。
 　 11月20日，国务院常务会议确定了促进轻纺工业健康发展的６项政策措施：增加各级财政扶持中小企业发展专项资金规模；继续适当提高纺织品、服装和部分轻工产品出口退税率，清理和取消涉及轻纺企业的各种不合理收费等。
 　 11月26日，央行宣布下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各１．０８个百分点；下调工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等大型存款类金融机构人民币存款准备金率１个百分点，下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率２个百分点。
 　 11月29日，中共中央政治局会议分析研究2009年经济工作，提出把保持经济平稳较快发展作为明年首要任务。要坚持灵活审慎的宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，注重综合运用减税、扩大中央政府投资等多种手段加大对保障民生、扩大内需、转变发展方式和结构调整的支持力度。
 　 12月3日，国务院常务会议提出九大金融举措力促经济发展。主要包括：落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长；提高对中小企业贷款比重，积极扩大住房、汽车和农村消费信贷市场；稳定股票市场运行，推动期货市场稳步发展，优先安排与基础设施、民生工程等相关的债券发行；引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施；改进外汇管理，大力推动贸易投资便利化，适当提高企业预收货款结汇比例等。
 　 12月6日，国家发改委、财政部、交通运输部、国家税务总局发布公告就《成品油价税费改革方案》公开征求意见。公告提出，在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。同时，取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、水路运输管理费、水运客货附加费等6项收费，并逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。

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