温总理在政府工作报告中指出：将推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系。积极推进水价改革，逐步提高水利工程供非农业用水价格，完善水资源费征收管理体制。
　　
　　“两会”传递的这一信息，对钢铁原料这一资源性产品的价格体系进行改变发出了一个信号。我国不少钢铁原料资源紧缺，储藏量少，品位低，开采成本高。日前，国务院确定了第二批32个资源枯竭城市。加上去年3月份国家确定的第一批12个城市，目前我国共有44个资源枯竭城市。所谓资源枯竭型城市，一般指的是原本拥有丰富矿产等资源，但随着不断开发，目前的矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。矿产资源的枯竭，而在价格体系上不尽合理，价格与价值相背离，有的资源盲目开采，导致区域性、阶段性的供需矛盾凸现，市场价格大幅波动，因此对矿山产品等资源性的钢铁原料价格进行改革，势在必行。

　 中国现有锰矿山绝大多数是小型矿山。历年来，80%以上锰矿产量来自地方中小矿山及民采矿山，由于中国的锰矿山多为小矿山，加上矿层薄，多数矿山的开采回收率低，仅55%，产量规模在100kt以上的矿山开采回收率能达到70-75%，最好的回收率能达到85%以上。
　　
　　2002年底的统计数据表明，在全国锰矿石基础储量中，富锰矿（氧化锰矿含Mn≥30%，碳酸锰矿含Mn≥25%）基础储量只占全国基础储量的8%，贫锰矿占92%，富锰矿基础储量只占全国资源的6.7%。资源量位居全国第一的广西省2004年的统计表示碳酸锰矿占了全省锰矿资源储量的67.48%，氧化锰矿石只占32.52%，且多属铁锰矿石（占18.82%）。锰矿资源中碳酸锰矿资源占全国锰矿资源四分之三以上。尤其以广西和湖南两省为最多，锰矿基础储量占全国68%，因而在锰矿资源开采方面形成了以广西和湖南为主的格局。95%的电解金属锰采用碳酸锰矿石生产，电解金属锰成为了国产锰矿石重要的消耗领域，也逐渐形成了以湖南、贵州和重庆三省接壤地区为主的电解锰主要产地“锰三角”，2007年电解锰生产企业数已达到了186家，总生产能力达到175.62 万吨，比上年增加50万吨，涨幅39.73%占全球产量的90%。生产电解锰102.40万吨，首次突破百万吨大关，比2006年生产73.26万吨增加29.14万吨，增长39.78%。

　　中国的电解锰企业绝大多数采用低品位的碳酸锰矿石作为原料，以生产100万吨电解锰为例，每生产一吨产品要消耗7-8吨碳酸锰矿石计算，每年消耗的成品矿石在700-800万吨左右，如果开采回收率低的话，每生产1吨矿石要消耗近2吨矿石资源，那么矿石资源的损耗就在1400万吨左右。因此，电解金属锰的发展一方面解决了国内低品位碳酸锰矿石的开采利用，另一方面电解金属锰产量的不断增长，引发资源开采过度，资源浪费严重。经过几年开采，目前国内20%以上的碳酸锰矿石已经不多见了，普遍是15%-17%的品位，部分地区的品位已经低至13%。虽然现在锰矿产地还未被纳入资源枯竭城市，但据当地厂家反映，现在想找到品位较高的碳酸锰矿石已经非常困难，电解锰厂家只能在工艺上下功夫，使用低品位矿石，这样不仅增加了环保成本，还使原矿石过度消耗。
　　
　　作为资源性钢铁原料的锰矿可能会是这次价格改革的涉及产品，到底锰矿价格到什么位置才算是比较合理，目前是众口难调，不过可以确定的锰矿价格难以回归到前两年的水平。换句话而言，电解锰厂家期望矿石价格大幅下调的这个愿望较难实现，锰矿石也将成为电解锰价格的有力支撑。



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