国土资发〔2008〕309号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：

《全国矿产资源规划（2008～2015年）》（以下简称《规划》）已由国务院批复，现将《国务院关于全国矿产资源规划（2008～2015年）的批复》(国函〔2008〕120号)和《规划》印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、《规划》和国务院的批复是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件。各地必须采取有力措施，认真落实《规划》提出的各项任务和措施。要坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，按照统筹规划、科学开发、合理利用、依法保护的原则，构建保障和促进科学发展的新机制，推进资源利用方式和管理方式的根本转变，保障我国矿业持续健康发展和矿产资源长期稳定供应。

二、矿产资源规划是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。矿产资源勘查、开发利用与保护，必须遵循矿产资源规划。要严格按照矿产资源规划审查矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境恢复治理与矿区土地复垦项目。对不符合矿产资源规划的，不得批准立项，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地。必须依据规划，切实加强对矿产资源勘查、开发利用与保护的监督管理。

三、地方各级政府要按照国务院批复的要求，依据全国矿产资源规划，结合本地区矿产资源特点和经济社会发展需要，突出重点，提高深度，体现特色，组织国土资源行政主管部门抓紧完成省级矿产资源总体规划的编制工作。省级矿产资源总体规划由省级人民政府审核同意后，报国土资源部按有关规定程序审批。各地根据需要，按照有关要求组织编制专项规划和省级以下矿产资源规划，完善规划体系。未按要求编制规划的地区，不得出让探矿权采矿权。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应与矿产资源规划做好衔接。

四、加强矿产资源规划实施的监督管理，完善规划的管理制度，落实规划实施领导责任制，矿产资源规划目标和主要指标纳入同级国民经济和社会发展规划，并严格执行。要构建规划实施的激励与约束机制，推进重大工程实施，严格按规划规范管理行为，扩大规划的民主决策和公众参与，接受社会对规划实施的监督。加强对规划执行情况的监督检查，及时纠正各种违反规划的行为，巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果。

五、当前和今后一个时期，矿产资源供需矛盾仍将十分突出，必须坚持宏观调控和市场配置相结合，建立完善矿产资源勘查开发新机制，深化矿产资源有偿使用制度改革，加大地质勘查投入，优化矿产资源开发利用布局与结构，推进矿业经济区和绿色矿山建设，加强矿山地质环境保护与恢复治理，提高矿产资源开发利用水平，确保规划目标顺利实现，促进优势资源开发利用和区域经济协调发展，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

中华人民共和国国土资源部
二○○八年十二月三十一日

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