为切实转变经济发展方式，加快产业结构调整和优化升级步伐，着力提高经济质量和效益，根据国家、自治区产业结构调整和优化升级及县委、政府2014年重点工作，特制定本行动计划。

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建设国家级经济技术开发区、民营经济改革示范区、中国枸杞文化产业旅游示范区和西部地区陆港经济试验区为突破口，以三次产业结构调整为重点，稳定发展第一产业，大力发展第二产业，突破发展第三产业，培育壮大一批产业集群，推进全县产业结构调整和优化升级，实现经济社会可持续发展、科学发展。

　　二、奋斗目标

　　以延长产业链、提高产品附加值为方向，主攻工业结构调整，以工业化、城镇化快速发展带动三产服务业优化升级，以枸杞提质增效，加快农产品加工转化为方向，推进农业现代化。2014年全县实现地区生产总值138亿元，增长10.8%，其中第一产业完成增加值16亿元，增长6%，第二产业完成增加值84亿元，增长12%，第三产业完成增加值38亿元，增长10.1%，三次产业结构调整为11:61:28，力争二、三产业同步发展。

　　三、工作重点

　　（一）积极稳妥调整第一产业，调优一产。围绕枸杞产业提质增效，以建设（良种苗木繁育、质量检测、科技研发、人才培养、市场交易、文化推介）“六大中心”为抓手，加快“中华杞乡”建设步伐，重点建设舟塔乡节水灌溉片区、大战场清水河流域、恩和镇红梧山区域、鸣沙小盐池滩区域和宽口井西山坡“五大片区”枸杞基地，实现规模化种植、良种培育、标准生产、节水灌溉、烘干制干等领域全覆盖。优化苹果、硒砂瓜、红枣、畜牧养殖产业布局和品种结构，稳步发展红枣、苹果、畜牧业。加快农副产品精深加工，提高农副产品加工转换率。2014年第一产业增加值达到16亿元，增长6%，占GDP比重11%。

　　1、万盛公司枸杞复合饮料、乐杞航空食品、顺元堂中药材复合饮品、大地集团系列项目等，完成投资1.5亿元，实现产值4.2亿元。

　　包抓领导：刘宏阳

　　牵头单位：枸杞产业管理办公室

　　配合单位：发改局、农牧局、国土局

　　完成时限：2014年9月30日

　　2、新水农副产品加工园区基础设施、中澳伟辉60万吨生猪屠宰及深加工二期、恒兴果汁厂迁建等项目，完成投资2亿元，实现产值10亿元，占全县规模以上企业总产值的3.3%。

　　包抓领导：刘宏阳

　　牵头单位：农牧局

　　配合单位：发改局、枸杞办、国土局

　　完成时限：2014年9月30日

　　3、以“一乡一业、一村一品”为导向，发展“一优三高”农业，优化苹果、硒砂瓜、红枣、畜牧养殖等传统产业品质结构，支持发展万寿菊、林下经济、设施养殖等新兴农业版块，壮大天宁牧业、丰泽粮油等龙头企业，促进红枣深加工、环保冷鲜生猪肉、清真牛羊肉、果汁饮料等产业发展。

　　包抓领导：刘宏阳

　　牵头单位：农牧局

　　配合单位：发改局、工业商务局、林业局

　　完成时限：2014年10月30日

　　（二）主攻工业结构，调强二产。围绕现有产业现状，加大技术改造，优化结构，延长产业链条。以工业园区循环化改造为抓手，大力发展循环经济和新能源产业，逐步淘汰落后工艺和产能设备，加大企业技术改造，鼓励支持企业建立博士工作站，开展产品研发，形成铝镁合金及深加工、锰镍铬和稀土彩钢及其上下游、特种铸件、光伏光热发电、化工和农副产品深加工六大产业集群。强化节能减排，发展尾气、余热回收发电，固体废弃物综合利用，提高资源综合利用率，推动工业增长由依赖资源消耗向资源高效利用、产业深度延伸、绿色循环低碳方向转型，降低万元GDP综合能耗，实现清洁生产，绿色发展。2014年全县规模以上企业总产值达到295亿元，增长22.9%，实现增加值62亿元，增长15%，占GDP比重45%。

　　1、打造百亿元企业群。以百亿元企业培育为主线，以现有龙头企业为主体，围绕铝镁合金、电解金属锰、特种铸件、新能源，大力发展循环经济，实施“百家成长、千家培育”工程，培育壮大一批技术先进、清洁安全、产品附加值高、配套能力强、引领行业发展的大企业大集团。

　　包抓领导：叶进宝

　　牵头单位：工业商务局

　　配合单位：发改局，国土局、环保局、园区办

　　完成时限：2014年12月30日

　　2、淘汰落后产能。对与区域功能定位不符、生产工艺设备落后的电石、碳化硅等产能分年度进行淘汰，2014年主要淘汰宁夏东鑫冶炼有限公司、中宁县东润工贸有限公司、中宁县祥瑞工贸公司和中宁县宁华工贸有限公司硅锰合金、碳化硅、生铁等生产线，淘汰落后产能13.7万吨，节约标煤约10万吨 。

　　包抓领导：叶进宝

　　牵头单位：工业商务局

　　配合单位：发改局，国土局、环保局、园区办

　　完成时限：2014年10月30日

　　3、工业企业技术改造。对秦毅、瀛海、兴尔泰等企业进行技术改造，完成投资2亿元，新增产值1.6亿元。

　　包抓领导：叶进宝

　　牵头单位：工业商务局

　　配合单位：发改局、科技局、园区办

　　完成时限：2014年12月30日

　　4、工业园区循环化改造。按照国家发改委、财政部批复的工业园区循环化改造示范试点方案，实施华夏特钢稀土镍铁矿热炉余热发电、80万吨石膏制酸、电解金属锰废渣无害化处理等17个循环化改造项目，完成投资8亿元，新增产值5.6亿元。

　　包抓领导：蔡国龙

　　牵头单位：园区办

　　配合单位：发改局、工业商务局

　　完成时限：2014年11月30日

　　5、资源综合利用。建成华夏特钢有限公司6X30000KVA密闭式稀土铬铁及尾气余热回收发电项目和天元公司2X4500t/d水泥熟料配套余热发电、完成投资6亿元，实现产值1亿元，节约标煤4.3万吨。开工建设华夏特钢有限公司6X30000KVA密闭式稀土镍铁及尾气余热回收发电项目，提高资源循环利用率。

　　包抓领导：叶进宝

　　牵头单位：工业商务局

　　配合单位：发改局、园区办、环保局

　　完成时限：2014年10月30日

　　6、风力发电。开工建设银星公司100MW风力发电，中广核、北京天润100MW风力发电项目实现并网发电，2014年底全县风电装机规模达到350MW。

　　包抓领导：叶进宝 张立信

　　牵头单位：发改局

　　配合单位：招商局、园区办、国土局

　　完成时限：2014年10月30日

　　7、光伏发电。建设大青山、喊叫水、余丁沙蒿梁、中宁光伏产业园四大片光伏发电区，实施中煤集团600 MWp光热电一体化、银星能源30MWp、京能60 MWp、恩菲30MWp、英利30 MWp等光伏发电项目，完成投资28亿元，2014年度全县光电装机规模达到260MW，新能源装机总规模达到610 MW，实现产值7亿元，占全县规模以上企业总产值的2.3%，节约标煤4000吨，把新能源产业打造成新的经济增长点。

　　包抓领导：叶进宝 张立信

　　牵头单位：发改局

　　配合单位：招商局、园区办、国土局

　　完成时限：2014年10月30日

　　8、轻纺工业。实施恩和纺织园纺纱、羊绒加工、羊绒制毯、分梳羊毛等项目，完成投资3400万元，实现产值3.2亿元。

　　包抓领导：叶进宝

　　牵头单位：工业商务局

　　配合单位：发改局、国土局、恩和镇

　　完成时限：2014年9月30日

　　9、污水处理。建成石空新材料循环经济示范园区西区工业企业生产废水（包括冷却外排水）、生活污水集中处理站并投入运营，完成中宁第二生活污水处理厂（石空污水厂）、恩和纺织园、新水农副产品加工园、枸杞加工城等工业废水、生活污水处理管网建设并投入运营。

　　包抓领导：张立信

　　牵头单位：环保局

　　配合单位：发改局、住建局、工业商务局

　　完成时限：2014年8月30日

　　10、工业固体废弃物处理。新材料循环经济示范园区一般工业固体废弃物处理厂建成投入运营，完成投资1.3亿元。实现工业固体废弃物无害化、减量化、资源化、再利用。

　　包抓领导：叶进宝 张立信

　　牵头单位：环保局

　　配合单位：发改局、工业商务局、园区办

　　完成时限：2014年8月30日

　　11、环境监测能力。建成县级工业固废自动化动态监控设施，强化对工业固废的有效监管。

　　包抓领导：张立信

　　牵头单位：环保局

　　配合单位：发改局、工业商务局

　　完成时限：2014年3月20日

　　12、推广天然气使用。年内新增天然气用户5000户，天然气用户达到1.8万户，节约标煤6500吨。

　　包抓领导：潘建宁

　　牵头单位：住建局

　　配合单位：工业商务局、国土局

　　完成时限：2014年10月30日

　　13、提高集中供热。实施聚元供热站（宁安南街）脱硫改造和既有建筑供热节能改造项目，完成投资5000万元。

　　包抓领导：潘建宁

　　牵头单位：住建局

　　配合单位：发改局

　　完成时限：2014年10月30日

　　14、环境保护。落实节能减排目标，加快淘汰劣势企业。严格执行新上项目环评和节能审查国家批准，严格落实“三同时”制度，万元GDP能耗、能源消费量和污染物排放量控制在区、市下达的目标之内。

　　包抓领导：张立信

　　牵头单位：环保局

　　配合单位：发改局、工业商务局

　　完成时限：2014年11月30日

　　（三）突破发展第三产业，调活三产。围绕新型工业化、城乡一体化、农业现代化，突破发展第三产业，以工业化、城镇化带动第三产业快速发展，力促第三产业快速发展，与新型工业化、城镇化同步发展，力争第三产业发展速度高于经济社会发展速度，加快红宝农特产品批发市场、京藏高速滚泉坡硒砂瓜批发市场、石空机电五金市场、大战场活畜交易市场、喊叫水硒砂瓜市场等专业市场建设，完善县城核心商圈，建设集商业、影视、餐饮、健身、娱乐、会展等商业综合体，积极发展汽车销售、装潢、维修4S店，积极发展电子商务、创意设计、社区服务、广告营销等新兴服务业。2014年第三产业实现增加值38亿元，占GDP比重28%。

　　1、商贸物流。推进红宝农特产品市场、恒辰世纪商业广场、瀛海新天地、为民商业广场等商贸市场建设，完成投资4.5亿元，2014年全县社会消费品零售额达到17.7亿元，增长14.2%，高于地区生产总值增速3.4个百分点。

　　包抓领导：叶进宝

　　牵头单位：工业商务局

　　配合单位：发改局、国土局

　　完成时限：2014年11月30日

　　2、专业市场。建设红宝农特产品批发市场二期、新堡镇货运信息市场、大战场牛羊交易市场、喊叫水硒砂瓜批发市场，石空镇机电五金批发市场等专业批发市场，完善京藏高速滚泉坡硒砂瓜市场基础设施，完成投资10亿元，实现销售额6亿元。

　　包抓领导：潘建宁

　　牵头单位：住建局

　　配合单位：工业商务局、国土局

　　完成时限：2014年10月30日

　　3、现代物流体系。开工建设卫宁路、109国道石空段拓宽改造，完成中宁黄河大桥改扩建和石碱公路公铁立交建设，完成投资5.5亿元。

　　包抓领导：张立信

　　牵头单位：交通运输局

　　配合单位：发改局、园区办

　　完成时限：2014年6月30日

　　4、进一步完善物流园区基础设施。扩大汽车销售、装潢、维修等4S店规模。

　　包抓领导：蔡国龙

　　牵头单位：园区办

　　配合单位：发改局、交通运输局

　　完成时限：2014年8月30日

　　四、主要措施

　　1、培育重点骨干企业。结合百亿元产业群打造，重点培育发展锦宁巨科、万盛、早康等产业示范带动作用较强、示范作用明显的龙头骨干企业，制定培育计划、政策措施，发挥其在产业结构转型升级中的示范作用。

　　2、大力发展循环经济。以工业园区循环化改造为抓手，加快企业开展循环经济、节能减排、清洁生产等技术改造，初步形成铝材深加工、金属锰及上下游产业、稀土彩钢及配套、装备制造业、化工、新能源等六大产业集群。

　　3、实施招商选商。引进大型物流企业进驻物流园区，积极引进汽车销售、维修4S店，扩大汽车销售规模；在光伏产业园区引进经济实力雄厚、具有发展后续产业的光伏公司；在工业园区引进生产工艺先进、能耗标准低、资源综合利用率高、与现有产业关联度高的项目。

　　4、加快光伏产业园区建设步伐。开展前期工作的光伏发电项目尽快取得“路条”，取得“路条”的加快完善土地预审、水资源论证、环评、能评、电力接入等前期手续，尽早得到核准，取得核准的尽早开工建设，通过光伏项目建设，增加固定资产投资，稀释能耗，实现调整产业结构。

　　5、加强组织领导。每项重点工作实行一名责任领导、一套工作班子、一个工作方案、一套考核体系，有序推进工作。

　　6、强化目标考核。紧盯重点工作时间进度、完成情况，加强督促检查，确保产业结构调整目标任务全面完成

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