记者从河北省政府独家获悉，近日，中央要求河北省制定结构调整、经济转型升级的方案，这意味着河北从限产治霾进入到根本之道——经济转型。目前，河北省大气污染防治工作领导小组办公室(以下简称“大气办”)正在统筹各厅局的意见，并汇总上报给河北省政府，之后，河北省将向中央提交一套结构调整、经济转型升级的方案。

　　在治霾压力下，河北省经济转型已经越来越迫切。虽然已经“壮士断腕、伤筋动骨”，但“脱胎换骨”的时刻还未到来，而此次方案的研究制定将督促河北尽快推动转型升级，进入经济发展的新阶段。

　　推动经济转型，这是治霾行动的进一步深化，也是治本之策。大气办处长吕纹透露，实际上，今年以来，河北省已经超额完成了大气防治的计划任务。这一任务是根据去年河北省大气污染防治行动计划实施方案制定的，细分到各个厅局县市，计入干部考核。各厅局定期对任务执行情况进行汇总审查。

　　而官方公布的数据也表明，治霾初见成效。根据今年前9个月河北省的空气质量分析报告，在1至9月的273天里，全省11个区市达标天数平均为113天，占41.4%；超标天数平均为160天，占58.6%。与2013年同期相比，全省平均达标天数增加了15天；重度以上污染天数平均减少了11天。

　　这与河北省过去一年“铁腕治霾”行动密不可分。根据河北省政府提供的最新数据，截至10月底，河北省已累计压减炼铁产能1202万吨、粗钢产能977万吨、水泥产能2813万吨、玻璃2176.5万重量箱。钢铁、水泥、玻璃等大气污染排放大户已经进行了大幅压减产能。

　　河北省省长张庆伟也曾坦言，“现阶段压减的这些产能，大多符合国家产业标准。但为了治理大气污染，为了腾出发展空间，河北必须壮士断腕，义无反顾地推进”。

　　节能减排仍然在严格推行。截至10月底，河北省已经淘汰了3532台燃煤锅炉，建成53家清洁型煤生产配送中心，完成集中供热锅炉煤改气0.389亿平方米，对400多万平方米的建筑进行了节能改造，燃煤消费量比2013年减少1875万吨。

　　即使如此，人们的担忧仍未解除。根据环保部发布的我国第三季度重点区域和74个城市空气质量状况，按照城市环境空气质量综合评价指数，在空气质量相对较差的10个城市中，河北省的唐山、保定、邢台、邯郸、衡水、石家庄、廊坊占据了其中七席，在其余三个席位中北京、天津占据两席。

　　相比去年三季度的全国空气质量排名，河北省的空气质量排名并无明显改善。去年三季度，同样是这七个城市在空气质量最差的十个城市中榜上有名，不同的是，当时北京不在这一“黑名单”中。

　　全国排名情况与地方官方所陈述的治霾效果并不吻合，矛盾在于双方对治霾效果的监测标准不同，河北几大城市要走出“黑名单”，其空气质量必须发生“质变”，而非微弱的“量变”。

　　同样，这种矛盾背后，政府机构与民众对治霾的认识也不同。民众期望消除雾霾，每天都能实现类似于APEC期间那样的蓝天。但是，政府部门深知其背后的艰难，吕纹介绍，在APEC期间，河北很多工厂停工、车辆限行、机关单位放假、农村不允许燃烧秸秆等等，正是这些非常规的措施才保证了“APEC蓝”，但是，正常情况下，人们要生活，工厂就要生产，污染物就要产生，这是在工业发展中必然伴随的现象。

　　吕纹形容，如同将一滴墨水滴入水中非常容易，但要将这盆被污染的水重归清澈则是一个很长、很艰苦的过程，大气治理并非一朝一夕之功。对于当前的治霾效果，就如同39度和38度的高烧，民众在难受的程度上并没有太大的差别。

　　而经过一年的压减过剩产能、改造排放设施、减少煤炭消费，这些依靠末端“减法”治霾的空间已越来越小。工厂关停后，地方经济发展如何推进？就业如何解决？中央向河北要方案，必须尽快启动治本之策——结构调整、经济转型，而河北将进入真正艰难的“脱胎换骨”阶段。

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