改革开放——钢铁强国的法宝

——在庆祝中国钢铁工业改革开放40年大会上的讲话 （2019年1月14日）

中国钢铁工业协会党委书记兼秘书长刘振江

今天，我们在理事（扩大）会上举行中国钢铁工业庆祝改革开放40年活动，这40年非同寻常，值得回首，值得远望。在这里，我对中国钢铁工业改革开放40年做一个简要的回顾。

这40年如雄关漫道，又似弹指一挥，40年风雨彩虹，40年山河巨变！

这40年，中国经济社会蓬勃发展，开创了中国特色社会主义康庄大道！

这40年，几百万中国钢铁人以钢铁报国的初心、钢铁强国的夙愿，勇立改革潮头，不失时机，迎难而上，用不懈的奋斗创造了世人瞩目的伟业，催生了中国钢铁工业的崛起、强大，为强国富民立下了汗马功劳！钢铁40年荡气回肠！

钢铁人庆祝这40年，有着太多的回忆，有着数不尽的鲜活精彩故事，有着众多历史性的丰功伟绩。每一个企业都能够写出很厚的史书，每一个人都会有丰富的回想、联想和深度的思考。年纪大的可以追溯到新中国成立初期，年纪轻一点的可以追溯到改革开放起始，中国人可以追溯到更远。不忘过去、珍惜现在、展望未来是中国传统的思维方式。

新中国成立，毛主席感慨万千。他说：“我们用了二十八年时间办了一件大事，把‘三座大山’搬掉了，也就是头上的问题解决了，下一步要解决脚下的问题了，解决脚下的问题任务还很重，建设我们这样大的国家要花大的气力。”于是，中央决定用三年时间恢复国民经济，这就是历史上的三年恢复时期。

新中国成立初期，战争的创伤，一穷二白的家底，艰难困苦，百废待兴，帝国主义封锁我们，敌对势力极力扼杀我们，美国1950年6月又发动了朝鲜战争，美国第七舰队进入台湾海峡，保卫政权和建设国家要做的事太多。

国家建设需要钢铁，造机器搞工业化需要钢铁，保卫新中国国防需要钢铁。新中国的开国领袖们对中国钢铁的定位，对中国钢铁的高度重视，坚决把钢铁搞上去的亲力亲为，给钢铁人留下了永远不会忘怀的记忆！是他们打下了中国钢铁工业的历史基石，也打下了中国经济的基石。

国家从“一五”计划发展钢铁工业，156项苏联援建项目中投资额的近一半是钢铁。从地质找矿开始到开矿选矿、耐火、焦化、炭素、铁合金再到冶炼、轧制、品种开发，从勘察、设计到施工，再到机修、科研、高校配套，中国钢铁工业是国家最早建成的完整的工业体系，无论当时还是长远都是了不起的战略布局。在当时极端困难条件下，重整破碎的经济，起步工业化进程，5亿人吃饭，国家没有钱，只能先花在刀刃上，“工业以钢为纲、农业以粮为纲”在那个时代理所应当是英明的国策，后人没必要再自作聪明地评头品足，集中力量办大事至今是中国的优势。

中国为什么国有企业比较多，主要成因是那时民间没有力量建工厂，只能靠国家聚资建钢厂。现在西方想把中国国有企业问题政治化，没有意义，他们还没有读懂新中国的历史。

对1958年大炼钢铁有众多评说，钢铁人必须清楚，中国有30多个大钢厂是1958年建立的，这些钢厂至今是中国钢铁的主力军，而且这些钢厂在产业布局中占有重要位置，1958年建的安阳钢厂、邯钢、南钢、柳钢、酒钢、三明钢厂、湘钢等等都是钢铁脊梁的栋梁，没有这些大钢厂，就没有今天的钢铁工业。一说58年大炼钢铁几乎一无是处，我们不回避当时的乱象和不讲科学，但是，1958年建的这些大钢厂们自有自己的评说。

想当年的“三皇五帝十八罗汉”，包钢、武钢、太钢，上钢、天钢、唐钢，以及土洋结合、大中小齐抓并举，都是当时发展的需要。历史总是带有鲜明的阶段性特点，带有当时经济水平的特征，辩证唯物主义历史观才是正确的思维观念。无论如何，新中国钢铁史不会忘记历尽艰辛的几百万老一辈钢铁前辈们！

在那个艰苦创业的年代，鞍钢担起了长子的责任和重担，以惊人的毅力和速度恢复了鞍钢生产，以兄长的担当支援全国，做出了无私的奉献。大批鞍钢人携妻带子奔赴全国各地，鞍钢的口音和血统至今还留在四方，不但是人力、物力、技术、装备的支持，还把孟泰精神带到了祖国四方。孟泰精神在那艰苦创业的时代是何等的难能可贵，孟泰精神也是行业精神的代表，光大至今。鞍钢人创造的“鞍钢宪法”得到了毛主席的高度评价。鞍钢在改革开放中的老企业改革、改造，鲅鱼圈的建设，在行业具有代表性。鞍钢又在近些年战胜了种种困难，再显英雄本色，新时代鞍钢又涌现出郭明义精神，鞍钢是个有深厚历史底蕴的钢铁巨人，她依然站立在钢铁巨人的前列！

很多人对改革开放的起始记忆犹新。钢铁人不忘从“三打两千六”谈起。在那经济匮乏的时代，国家提出了年产2600万吨钢的要求，当时冶金部大楼昼夜灯火通明，各钢厂挑灯夜战，从1974年到1976年，三年却没有打下“两千六”，历史上有三打祝家庄，近代史有四战四平，我们到1977年4年也没有打下“两千六”。一方面是当时生产力确实低下，离不开人抬肩扛；另一方面是当时不具备集中精力搞经济的环境，天天搞运动。另外，冶金部原有的钢厂和企业在“文革”中全部下放，变为双重领导，冶金部管产、供、销，领导班子实行双重管理，冶金部直属的只剩下当时在建的攀钢和舞阳钢厂。

直到1978年，才交出年产钢3178万吨的答卷。这3178万吨钢是从新中国成立时的15.8万吨干上来的。30年苦战，实属不易。但这3178万吨钢只占当时世界钢产量的4.4%。改革开放中，中国钢产量占到世界钢产量的50%左右，成为难以解读的天方夜谭的巨变！

世界钢铁的这半壁江山意味着什么？意味着改革开放又筑起了中国的钢铁长城！谁能想到中国能产这么多钢？谁能想到中国每年能消费这么多钢？反之，如果没有这么多钢，靠进口钢材怎么能建成现在的中国，我们看到那么多高楼大厦，铁路，桥梁，似乎没去想是用钢铁堆起来的。谁能解读中国经济之大、中国钢铁之大和她们的底蕴之深？让他们去猜吧，去刮目相看吧，去对这个新的金字塔探秘吧。

中国钢铁占全球半壁江山，工业化水平跻身世界前列，原因是什么？是中国钢铁工业在改革开放中选择了一条正确的路线，那就是沿着社会主义市场经济的轨迹，以满足祖国需要为己任，奋发图强，走了中国特色社会主义道路！在中国共产党领导下，中国钢铁人用钢铁精神和不懈奋斗，独立自主地创造了自立于民族之林的伟业，我们为此而自豪，我们可以以此欣喜地告慰先人，我们能自信地面对世人，我们会自豪地传给后人！

改革开放打开了中国钢铁追赶世界脚步的大门。改革开放使城市有了深圳，钢铁有了宝钢，党中央决定建设宝钢，从装备、技术到管理，跨越式地提升了中国钢铁工业的现代化水平。从改革开放开始，钢铁人就奋勇争先，在上世纪80年代初就涌现出一批著名企业和改革开放的名将。

宝钢有黎明同志，他从鞍钢出来后干过两个大钢厂，先是攀钢，那是国家三线建设的一颗明珠，在国家重要的钒钛资源的综合开发利用上功劳卓著，在冶金部时期相当辉煌，这里我们也不忘赵忠玉同志；之后是宝钢，从建设，到生产，到管理，黎明同志的组织领导、管理理念和战略思维至今还是宝钢的遗产。

首钢有周冠五同志，在改革开放初期就创造了首钢经验，首钢经验开创了钢铁企业大踏步改革的先河，行业影响很大，首钢的技术改造使首钢的产品和首钢的名字一样响亮，当时首钢布局的战略性调整至今仍具有前瞻性眼光。后来首钢进行的世界上最大规模的钢厂搬迁，首钢流程再造和产品更新换代，及其很快跟上的技术进步，又使首钢凤凰涅槃，首钢的发祥地石景山也会越来越美丽，是在改革开放中打造了一个全新的首钢。

武钢有黄墨滨同志，黄墨滨同志是从延安出来的干部，当过唐钢的经理、太钢的经理、包钢的经理。他去武钢任经理是党中央采纳冶金部建议后决定的，武钢一米七是“文革”中党中央决定引进的最大最先进的钢铁项目，尤其是冷轧、硅钢和连铸连轧，武钢的建设和管理事关重大。黄墨滨同志到武钢是从企业整顿着手的，对武钢“文革”后拨乱反正的整顿，对武钢建设，对武钢管理高标准严要求，达到了行业领先水平。武钢质量效益型发展道路提出得最早最系统，黄墨滨同志治理的武钢出了成果，也出了人才。

40年来，钢铁行业涌现出一大批优秀企业和优秀企业家，他们是改革开放的积极响应者和开拓者，是创造钢铁财富的突出贡献者，他们的名字和他们所领导的企业给行业留下了历史的记录。

改革开放首先是人的思想的解放，要靠政策的支持，干部队伍建设和组织上的保证。解放思想大讨论在当时思想混乱、资产阶级自由化严重、中国向何处去的抉择时期，引导了人们思想观念的变革，是“文革”后中国人又一次觉悟和觉醒，奠定了走中国特色社会主义道路的思想理论基础。

改革开放靠先驱者带头，靠各级领导班子，特别是主要领导人的开拓引领。党中央在改革开放初就及时提出了领导班子建设实行“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”方针。钢铁行业按照“四化”方针对领导班子进行了大规模调整，解决了领导班子年龄结构老化问题，知识结构的文化程度低、业务干部少和专业不配套问题，精简了班子成员，理顺了党政关系，解决了一些班子不团结问题，软、懒、散问题，为改革开放提供了重要的组织保证。

改革开放40年，中国钢铁工业取得了骄人的成就。我们的装备、技术水平跻身世界先进行列，从买二手设备开始，到引进、消化、吸收、集成到创新制造，我们有了世界上最大最先进的冶炼、轧制设备，装备现代化极大地发展了生产力，提高了劳动生产率和产品质量。我们的工艺流程优化打造了全流程特大企业的样板，我们的技术进步，技术改造，以及全连铸带来的技术革命，和从矿山到冶炼、轧制新技术的大量采用和推广，促进了品种、质量的提高，提升了中国钢铁产品的国际市场竞争力。从落实知识分子政策，到重视知识、重视人才，到产学研机制的建立，注入了科技进步的动力。

企业的改革，机制体制的改革，三项制度的改革，三支队伍的建设，企业管理的不断创新，激发了企业的活力。

改革开放孕育催生了一大批民营企业，他们在钢铁工业中扮演着重要角色，国营、民营、混合所有制、上市公司、大集团的组建，汇成了雄壮的钢铁大军，改革开放是钢铁强国的法宝。

建设强大的钢铁工业，离不开强大的钢铁建设大军。从勘察、设计、到施工，冶建队伍应运崛起，设计能力，装备技术水平，施工质量和效率达到空前高度。同时，上游的原辅料系统，机器设备系统都对钢铁工业的发展提供了足够的支撑。

我们改革开放是在困难的情况下进行的，是在克服困难中前进的，我们在改革开放中始终闪耀着自力更生的光芒。没有哪个外国教师爷仙人指路，而今就更没有必要对我们指手画脚。我们虚心地学习国外先进技术，加强交流，我们反对别有用心地拿中国钢铁说事。

改革是需要成本和付出的，钢铁人为改革付出了很多，是为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天。

改革是需要党组织保驾护航的。这40年，钢铁行业在党的领导下，认真贯彻落实党的路线方针政策，钢铁企业党的建设、精神文明建设、企业文化建设全面加强，职工队伍素质、劳动生产率明显提高。

我们在改革开放中洗干净了“傻、大、黑、粗”的面孔。企业高度重视节能环保，正向超低排放努力，我们有了成批的最干净、最漂亮的钢厂。

钢铁工业改革开放40年走过的轨迹，是一条社会主义市场经济的道路。我们经过了从计划经济到市场经济的全过程，从计划经济到“双轨制”，再到市场经济，钢铁行业的市场化程度是最高的。在这个过程中，每一个节点都有钢铁企业改革、管理的典型和不断创新的经验，模拟市场时邯钢有刘汉章和“邯钢经验”，全国学习推广。市场化的扩大企业自主权，企业改革，改制重组，上市，“两种资源、两个市场”的开放战略，以及经营模式的现代化与国际化。钢铁一路走来，证明了社会主义市场经济的道路是我们正确的选择。

在社会主义市场经济道路上，我们经历了攻坚克难、厚积重发的岁月征程。我们的起步是艰难的，我们的脚步是坚定的。

特别是进入21世纪以来，经过长期积淀，在国民经济快速发展时期，中国钢铁工业迎来了高速发展机遇。钢产量连续突破2亿吨、3亿吨、4亿吨，强有力地支撑国家建设快速发展的需要。在国家需要的时候我们能冲上去，我们无愧于国家和人民。

2005年，我们实现了钢材进出口基本平衡，结束了多年钢材进口大于出口的历史。改革开放初的1978年，中国钢材进出口相抵后净进口钢材842万吨，相当于当时国内钢材产量的38%，进口钢材用汇额占全国出口创汇额的30%，而且是发生在中国外汇奇缺的年代。从这个意义上讲，中国实现钢材进出口基本平衡是中国钢铁人奋斗半个世纪的重要拐点。

我们经受住了全球性金融危机的严重冲击。由美国引发的金融危机给全球经济带来了灾难，中国也深受其害，中国在应对危机中努力救市，奋力抗争，为世界经济做出了贡献。

中国钢铁工业在应对金融危机中与祖国风雨同舟，有力地保障了国家应对危机和国家抓住机遇快速发展的需要。

金融危机以来这10年，是中国钢铁史上不可忘却、值得认真总结的10年。这10年是我们受国际环境冲击大，在国际竞争中崭露头角的10年；是在得失中再整旗鼓、以利再战的10年。这10年我们经历了金融危机初的2008年和后危机时的2015年两大严峻考验。我们在这两年坐过两次惊心动魄的“过山车”，两度大起大落，既实现了平稳落地，也留下了内伤。

第一次是2008年下半年到2009年初。钢产量和效益断崖式下滑，带有恐慌性。政府投巨资救市，于是，2009年国内钢材需求增加了近1亿吨，钢厂又开足马力，增产近6500万吨，少出口近3500万吨，解决了国家燃眉之急，使国家的投资没有花在进口钢材上，国家和行业两全其美。接着，国家进入了高速发展期，对钢材需求也高速增长，钢产量就连续突破5亿吨、6亿吨、7亿吨。我们有幸度过了危机，也留下了产能严重过剩的隐患，成为我们最大的内伤。

钢铁产能严重过剩主要发生在金融危机期间，钢产量由4.8亿吨突破了8亿吨。国外铁矿石巨头也乘机涨价，进口铁矿石价格一度超过180美元/吨，矿价严重背离价值，钢厂在盈亏边缘挣扎，平均销售利润率在2%以下，处于积重难返的尴尬局面。产能过剩成因复杂，一言难尽。产能过剩还给我们留下了另一大内伤，就是大规模的扩产投资使资产负债率升高，全行业平均资产负债率由之前的50%多突破了70%，造成了后来多年为银行打工的被动局面。

第二次是2015年的最低谷。后危机肆虐，全球经济不景气，需求进入低谷，中国经济放缓，需求减弱使产能严重过剩的问题水落石出。2015年全行业严重亏损，平均1吨钢亏损140元。开始时有的讲民企国企不一定谁先死，也有的讲亏得还不够，再亏下去才能死一批。但到了2015年底这些话就少了，因为都活不下去了，连宝钢、鞍钢也是靠股份老母鸡下蛋。行业不景气，市场秩序也混乱，有的靠降价保市场，要市场不要效益，但到了都赔不起了的时候，才明白恶性降价竞争从理念到行为是何等的荒唐！

这一次我们的内伤是失血过多；外伤是2015年被迫超过了1亿吨的钢材出口在国际上引来很多麻烦，包括被“双反”和拿产能过剩大做文章。

仔细想一想，10年中全球经济动荡起伏，以及我们留下的产能严重过剩的内伤，与美国引发的全球性金融危机有不可忽视的前因后果关系。

两次“过山车”后也使我们痛定思痛。第一，平稳运行比坐“过山车”好。所以，近几年我们为平稳运行采取了很多措施，把平稳运行作为做好一切工作的前提和基础，这也是我们以后高质量运行的底线。第二，要医治创伤，恢复健康，把“去产能”和“去杠杆”放在了重中之重。“去杠杆”是防范金融危机的护身符，应纳入企业战略。第三，要增长国际竞争的才干和实力，认真实施高质量发展战略，不管风吹浪打，坚决把自己做强。

2015年的低谷之后，为迅速走出困境，我们一手抓住了“去产能”，一手抓“多措并举增效益”，千方百计稳运行。企业的本职是创造财富、创造价值的，效益是企业的生命。在增效益中我们破除了效益不好完全归结于产能过剩的思维定式，坚决地争取了钢材价格的合理回归，优势企业必须增强主导价格的能力，区域自律和行业自律必须加强，我们采取了各种措施增效益，我们坚决地净化了钢材市场，我们坚决地净化了多年难以解决的进口铁矿石市场秩序。

党的十八大以来，钢铁行业的最大变化是进行了从规模效益向质量效益发展方式的重大阶段性转变。这个重大阶段性转变源自于国家高质量发展的要求和“两个一百年”奋斗目标，也是跨越中等收入陷阱的前置考量；源自于国民经济为此进行的战略性调整和需求结构的变化升级；源自于钢铁生产由快速增长期进入了峰值平台期的阶段性变化。在这阶段性转变的重要节点上，钢铁行业按照党中央、国务院关于供给侧结构性改革的战略部署，率先进行了以化解过剩产能为突破口的供给侧结构性改革。

钢铁“去产能”是多年没有解决的、根除顽疾的一场硬仗，是一项捅“马蜂窝”的工作。中国有过“控产量”的教训，没有“去产能”的经验，外国“去产能”也是教训多于经验。这个决心怎么下，怎么组织确保，各种干扰怎么排除，只能靠中国人自己。于是，“去产能”在谋后而动上下功夫做作了功课，包括相关政策的制订。

从2015年四季度开始，钢铁协会就着手准备行业存在的突出问题和建议的材料，国务院副总理马凯看了钢协的材料说，多年没有看到行业这么详实的报告了，内容详实，建议可行。

党中央、国务院对钢铁“去产能”高度重视，组织领导有力，取得重大成功的原因很多，其中很重要的一条是对“去产能”的对象选择精准。遵循了淘汰落后、优胜劣汰的市场规则，不搞任务平摊，依法依规打击违法违规产能，彻底清除“地条钢”。

钢铁“去产能”从中央到地方、到行业、到企业，决心之大、力度之大、效果之明显，得到了国内国外广泛认可。钢铁协会作为“去产能”部际联席会成员，积极发挥作用，先后派出600多人次的专家参加检查、督查、验收工作。钢铁“去产能”解决了产能严重过剩矛盾，优化了产能结构，奠定了我们转型升级良好的基础。钢铁行业运行的质量和效益从2016年以来连续三年跨进了三大步，2018年是行业运行最平稳、效益最好的一年，优势产能得以发挥，产需基本平衡，企业效益可观，我们踏上了高质量发展的征程。国家发改委副主任林念修高度评价“去产能钢铁协会功不可没！”“钢铁协会是行业协会的楷模”。

中国的快速崛起引起了西方的警惕，美国带头给中国钢铁找麻烦，在应对美国挑起的贸易争端中，中国钢铁行业态度坚决，底气足，取得了应对美钢联“337”指控的完胜，显示了中国钢铁在国际竞争中大国钢铁的气度和实力。

对中国钢铁工业的未来，钢铁行业制订了《中国钢铁工业转型升级的战略和路径》，作为我们贯彻落实党的十九大精神、进行高质量发展的总体思路。我们将持续深化供给侧结构性改革，产能结构的深层次问题，产业布局和区域布局的过于集中问题，产业集中度低的问题，企业的资本结构优化问题，企业自身的结构调整、体制机制和激励机制创新，混合所有制改革的推进，企业的环保治理与城市共融等等，都需要在结构调整和转型升级中解决。

无论是我们自身需要，还是与世界同行相比，科技自主创新问题更为突出，是我们现在的弱项，也是决定未来的关键。我们还欠缺引领世界科技创新的能力；产品质量的稳定性问题是用户反映最多的问题，努力了多年不少企业还没有解决好，高质量发展在产品质量稳定性上应该先有个明显进步；新材料的研发还比较艰难；智能化生产核心技术需要攻关；真正有科技创新能力的企业还不多，包括人才和技术的储备，产学研结合的体制机制改革还没有到位；我们科技自主创新能力不足与科技成果转化率低两个问题同时存在。企业是出产品的，企业竞争很大程度体现在产品上，是产品品质、信誉和服务的竞争，也是企业效益的竞争。这就要求我们在改革创新中更加重视科技自主创新，更加重视自身产品的竞争力。

我们要做的事很多，不是急于求成就能做好的，需要时间，什么时间重点抓什么要有个科学的安排。企业要在百舸争流中找准自己的位置，发挥自身的优势。我们在前进中难免遇到阻力甚至莫名其妙的干扰，国际环境也在变化之中，都需要认真应对，担当作为。

中国改革开放潜力巨大、市场广阔，谁无视中国这个最大的钢铁生产市场和最大的钢铁消费市场，那是战略思维的误判。

我们仍处在工业化进程中，工业是拉动中国经济的主发动机，重化工是经济大国的重要标志，没有先进制造业就跨不过中等收入陷阱，这些都是我们钢铁报国、钢铁强国的动力。

在大环境上，国家帮助我们解决了产能严重过剩问题，以后很多事情要靠我们行业和企业自身努力，我们除企业努力外还要加强行业自律，我们必须积极探索形成有效管用的行业自律机制。

我们对现在和未来都充满信心，也深感任重道远。我们有过诸多应对困难的历练，需要高质量发展的积淀。习总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，回答和解决了中国怎么办的问题，刚闭幕的中央经济工作会，体现了中央对经济工作的高度重视和对经济形势的分析及对策的精准。这两个会议是中国进一步改革开放的思想再动员和战略、策略的部署，在2019年比2018年情况更复杂的情况下，我们更有信心志在必得！

我们坚信，在以习近平为核心的党中央领导下，我们以更高水平的改革开放为法宝，百尺竿头，追求卓越，中国钢铁工业一定会既大又强，一定能实现我们更加美好的明天！

来源：钢铁协会

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